作為馬克思主義執(zhí)政黨的中國共產黨，高度注重加強黨內監(jiān)督，協(xié)同推進黨外監(jiān)督，勇于直面和不斷解決自身問題，永葆先進性和純潔性，為民主黨派加強內部監(jiān)督、推進自身建設樹立了榜樣和典范。

　　民進中央將內部監(jiān)督作為2024年度重點建設的主題，舉全會之力深入攻堅、深入推進。主題年工作方案明確提出，“堅持理論聯(lián)系實際，深化對民主黨派內部監(jiān)督工作的經驗總結和理論研究”。5月15日，民進中央在云南昆明召開“完善內部監(jiān)督體系，深化民進廉潔建設”理論研討會，會內外專家相聚一堂，深入交流、充分研討、建言獻策，為更高水平內部監(jiān)督貢獻智慧和力量。

　　——精心謀劃籌備，提供民進內部監(jiān)督“理論助力”

　　主旨明確，才能有的放矢。開好理論研討會，主題選擇至關重要。隨著民進內部監(jiān)督不斷深入推進，基于實踐視角下的內部監(jiān)督所具有的系統(tǒng)性特征日益明顯。特別是對于內部監(jiān)督這項系統(tǒng)性工程而言，涉及民進全會各級組織和廣大會員，統(tǒng)籌協(xié)調各層級、各地區(qū)、各方面的情況、內容和要素，需要橫向到邊、縱向到底的完善的體系保障?！巴晟苾炔勘O(jiān)督體系”正是基于這樣的現(xiàn)實實踐所需，對理論研究工作提出的具體期待。同時，結合近年來民主黨派成員違法違紀處分通報情況看，發(fā)揮民進內部監(jiān)督在紀律建設中的預防性作用，也應當重點關注對民進會員中公職人員的廉政監(jiān)督，以及對廣大民進會員的廉潔監(jiān)督。今年2月，習近平總書記在同黨外人士共迎新春時提出希望各民主黨派加強廉潔建設的有關要求，再次證明廉潔建設對于民主黨派建設的重要性。與之相呼應的是，傳承和弘揚民進“團結、民主、求實、清廉”的優(yōu)良作風，同樣需要聚焦“深化民進廉潔建設”開展理論研究。

　　本次理論研討會得到民進中央高度重視，經民進十五屆十四次主席辦公會議審議通過會議方案，并在民進中央領導同志和內部監(jiān)督委員會悉心指導、中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部和民進云南省委會等有關方面鼎力支持、來自民進會內外專家的熱情參與下，成功召開并圓滿完成各項既定任務。會議期間，民進中央副主席、參政黨理論研究會會長高友東出席會議并講話，民進中央副主席、云南省委會主委李瑪琳出席會議；中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長吳昀三致辭；民進中央內部監(jiān)督委員會委員謝雙成、云南省紀委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組組長楊志文分別結合工作實際介紹了有關情況；民進中央內部監(jiān)督委員會委員沈開舉、侯東德，民進山西省委會、云南省委會內部監(jiān)督有關工作代表焦斌龍、張星，民進中央?yún)⒄h理論研究會特邀研究員蔣銳、李姿姿，民進中央內部監(jiān)督相關主題理論研究課題組代表卓龍華、吳言才圍繞會議主題展開研討交流、匯聚真知灼見，力求為民進深入開展內部監(jiān)督提供堅強理論助力。

　　——深化經驗總結，提煉民進內部監(jiān)督“樣板經驗”

　　時代有呼喚，民進有擔當。民主黨派內部監(jiān)督具有鮮明的時代特征，是新時代全面從嚴治黨、全面依法治國、完善國家監(jiān)察體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的重要任務，同時也是新時代參政黨加強自身建設的重要表現(xiàn)，是新征程上參政黨自身建設的艱巨任務。2008年12月，民進十二屆二中全會成立了中央監(jiān)督委員會，審議通過中央監(jiān)督委員會工作條例（試行），開創(chuàng)了內部監(jiān)督工作新局面。民進十二大以來制定實施了會內監(jiān)督工作條例和紀律處分辦法（試行）等配套規(guī)定，民進十三大在會章修訂中，增加了內部監(jiān)督專章，規(guī)定監(jiān)督工作的性質、重點、職責、形式和機構等，為內部監(jiān)督提供制度保障和工作依據(jù)。

　　改革，需要鼓起勇氣摸著石頭過河；試點，無疑就是找準“切口”推進改革的重要方法論。在做好整體工作部署的同時，2021年2月，民進在山西開展內部監(jiān)督試點工作，從省級組織層面開展了積極探索、積累了有益經驗，為民進全會深化內部監(jiān)督提供了重要的山西民進“樣板經驗”：夯實組織架構基礎，積極構建起橫向到邊、縱向到底的內部監(jiān)督組織架構，實現(xiàn)了全省17個地方組織內部監(jiān)督委員會“全覆蓋”，以及360個基層組織、13個專門委員會、3個工作機構、12個直屬小組內部監(jiān)督委員“全覆蓋”；強化制度建設保障，制定修訂包括教育警示、分項監(jiān)督、紀律處分、內外銜接四大類共87項制度，構建起山西民進會內監(jiān)督制度體系的“四梁八柱”總體框架，推動內部監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、程序化；把握內外銜接重點，積極對接中共山西省委，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省紀委監(jiān)委、省委政法委等出臺相關制度，實現(xiàn)民進內部監(jiān)督同監(jiān)察、司法、會員所在單位黨組織的監(jiān)督銜接新突破……在守正創(chuàng)新中勇毅前行，必然收獲改革試點的豐碩成果，山西省委會一大批內部監(jiān)督理論研究成果在“學習強國”《人民政協(xié)報》《團結報》等媒體發(fā)表，試點工作寫入山西省十二次黨代會紀委工作報告、省紀委十二屆二次全體會議上的報告，中共山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部專門組織召開參政黨建設推進會，推動民進山西省委會內部監(jiān)督試點工作由“試驗田”向“示范田”轉化。民進支持山西省委會深化內部監(jiān)督試點示范工作，總結和適時推廣成功經驗做法，恰逢其時，正當其時。

　　——聚焦現(xiàn)實問題，明確民進內部監(jiān)督“發(fā)力重點”

　　問題是時代的聲音，更是做好內部監(jiān)督工作的重要著力點。隨著民進內部監(jiān)督工作深入開展，所面臨的問題逐漸顯現(xiàn)：如何解決好部分會員特別是領導班子成員在思想意識上存在自我放松的問題；如何加強案例分析、發(fā)揮警示作用；如何進一步梳理領導班子、監(jiān)督機構、機關部門的責任，完善各級組織監(jiān)督工作聯(lián)系機制；如何發(fā)揮會員作用，探索力量配置方式，克服監(jiān)督工作專職人員缺乏問題；如何解決內部監(jiān)督制度和機制不適應，提高監(jiān)督工作規(guī)范化水平；如何在完善內外銜接機制中明確監(jiān)督職責和程序，建立情況溝通、反饋和協(xié)同聯(lián)動機制……如何破解實踐之問？答案仍然要回到具體實踐之中，方法也要到基于實踐基礎上的理論探索里尋找。

　　研討會上，與會專家圍繞會議主題，富有針對性地提出了深化民進內部監(jiān)督應關注的問題，并提出意見建議。例如，建議在民進加強廉潔建設，有針對性地開展理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法紀道德教育、會章會史教育等，發(fā)揮正向引導和案例警示的引領和約束作用，探索推動“清廉機關”“清廉基層組織”“清廉會員企業(yè)”等清廉單元模塊系統(tǒng)建設，引導廣大會員和各級組織涵養(yǎng)廉潔品格、廣大廉潔文化，守住廉潔防線；建議加強內外銜接，既要“關注事后”，實現(xiàn)會內紀律處分同政務處分等決定單位的銜接，也要“關注事前”，注重加強同會員所在單位的日常溝通銜接，加強對民進會員中重點人群的日常監(jiān)督，真把落實監(jiān)督職責關口前移；建議學習中共紀律建設經驗，正確運用“四種形態(tài)”，多從治病救人角度及時扯耳朵、拉袖子，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一；建議健全民進會員知情權、質詢權、舉報權等監(jiān)督權利保障機制，明確信訪問題受理部門及處理程序，確保核實有效的線索問題件件有著落、事事有回應，鼓勵合法合規(guī)合情合理的內部監(jiān)督行為；建議注重發(fā)揮信息化賦能作用，建立內部監(jiān)督信息共享平臺，暢通會員和群眾反映意見建議的網(wǎng)上渠道，運用大數(shù)據(jù)信息技術公開重大事項等信息，強化民主黨派成員違紀違規(guī)信息通報，提高信息化賦能內部監(jiān)督效能……來源于實踐的疑問，得到理論層面的回答，更期待實踐層面的進一步探索、印證和深化。

　　——強化集智聚力，開創(chuàng)民進內部監(jiān)督“能動格局”

　　實踐總是辯證的，好的實踐首先是能動的。民主黨派內部監(jiān)督，聚焦“監(jiān)督”，強調“內部”，重點突出民主黨派自身的自省自警自律，這是相較于外部監(jiān)督而言的“內部”。應該看到，具體到內部監(jiān)督在民主黨派組織體系中的實施而言，則包含組織對組織、組織對個體、個體對組織之間監(jiān)督，其中又體現(xiàn)了相對的“外部”概念。一“內”一“外”，體現(xiàn)了內部監(jiān)督中“內”與“外”的邏輯辯證關系。民進堅持以黨為師，要認真對標學習中國共產黨黨內監(jiān)督的重要經驗，其中重要一條就是黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督互相依存、互為補充，統(tǒng)一于全面從嚴治黨全過程：既在黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關系上，強調黨內監(jiān)督的根本性，又在黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督的監(jiān)督體系中，強調黨內監(jiān)督的重要性，還將黨內監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調起來，形成監(jiān)督合力。這些都為民進提供了重要的借鑒和啟示。

　　正如與會者達成的一致共識：民進加強內部監(jiān)督，絕不是關起門來自己監(jiān)督自己，而是內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互貫通、相互促進、相得益彰。問題線索的接收和處理，違規(guī)會員的處理和反饋，特別是涉及政務違法問題且超出黨派自身處理權限的問題如何解決，需要主動與統(tǒng)戰(zhàn)部門和有關方面聯(lián)系，建立情況反饋和溝通機制；針對民進會員特別是領導班子成員和公職人員的監(jiān)督，需要暢通群眾舉報和反映線索的渠道，運用好群眾監(jiān)督手段；理論認識發(fā)揮支撐引領作用，離不開民進會內外專家的積極參與，更決定于理論聯(lián)系實際并通過決策環(huán)節(jié)作用于實踐；協(xié)同機制的構建離不開有關部門的大力支持……這些看似“超綱”的問題，既是實踐的“必答題”，更是工作探索和理論研究的“加分項”，解決這些問題需要集智聚力、內外銜接，打開思路、拓寬眼界，拓展工作深度、突破工作瓶頸，將民進內部監(jiān)督工作實踐不斷引向深入，達到更高水平。

　　以更高水平理論研究助力更高水平內部監(jiān)督，不斷提高民進全會解決自身問題能力和自身建設水平，切實建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的高素質參政黨，民進重任在肩，未來可期。