蔡達(dá)峰:?深刻把握參政黨內(nèi)部監(jiān)督時代要求 切實推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督主題年工作
根據(jù)民進(jìn)十三大部署和《民進(jìn)第十五屆中央委員會主題年建設(shè)方案》,十五屆五次中常會審議通過了《民進(jìn)2024年內(nèi)部監(jiān)督主題年工作方案》。民進(jìn)各級組織要按照工作方案,貫徹指導(dǎo)思想,把握工作原則,圍繞建設(shè)目標(biāo),落實六大任務(wù),求真務(wù)實、精心實施,開展好建設(shè)活動。
一、深刻把握參政黨內(nèi)部監(jiān)督的時代要求
參政黨內(nèi)部監(jiān)督具有鮮明的時代特征,是新時代全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國、完善國家監(jiān)察體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的重要任務(wù)。中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)和中國特色社會主義參政黨建設(shè)。習(xí)近平總書記對參政黨提出“四新”“三好”等一系列要求,發(fā)表了新時代堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的重要論述,明確把發(fā)揮民主黨派積極作用作為提升中國新型政黨制度效能的著力點。中共中央在關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的有關(guān)文件中指出,要支持民主黨派加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及骨干成員遵守本黨派章程、履行職能、廉潔自律、改進(jìn)作風(fēng)等情況的監(jiān)督;嚴(yán)格紀(jì)律要求,強化紀(jì)律執(zhí)行,加強日常管理和內(nèi)部監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境等。中共中央在關(guān)于新時代堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的文件中強調(diào),要支持民主黨派提高自身建設(shè)水平,健全內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律處分工作機制。
在主題年建設(shè)中,我們要以主題教育為主線,把“學(xué)思想”放在首位、貫徹始終,集中精力,系統(tǒng)學(xué)習(xí),全面理解黨和國家有關(guān)監(jiān)督的方針、制度和法律法規(guī),提高政治站位,明確監(jiān)督要求,增強建設(shè)動力。
二、全面理解民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的經(jīng)驗和任務(wù)
內(nèi)部監(jiān)督是新時代參政黨加強自身建設(shè)的重要表現(xiàn)。民進(jìn)中央以高度的政治責(zé)任感,立足中國新型政黨制度發(fā)展大局,把內(nèi)部監(jiān)督作為加強自身建設(shè)的重要任務(wù),積極探索,扎實推進(jìn),取得了成績,積累了經(jīng)驗。
2008年12月,民進(jìn)十二屆二中全會成立了中央監(jiān)督委員會,審議通過中央監(jiān)督委員會工作條例(試行),開創(chuàng)了內(nèi)部監(jiān)督工作新局面。民進(jìn)十二大以來制定實施了會內(nèi)監(jiān)督工作條例等17部條例和紀(jì)律處分辦法(試行)等107項配套規(guī)定,內(nèi)容覆蓋會章規(guī)定的重要職權(quán)和任務(wù)。民進(jìn)十三大在會章修訂中,增加了內(nèi)部監(jiān)督專章,規(guī)定監(jiān)督工作的性質(zhì)、重點、職責(zé)、形式和機構(gòu)等,為內(nèi)部監(jiān)督提供制度保障和工作依據(jù)。本屆中央委員會在“作風(fēng)建設(shè)”主題年中,針對言行表現(xiàn),增強自律意識,嚴(yán)格紀(jì)律要求,開展檢視整改,同時,開展內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研,梳理問題,研究措施,起草了本次主題年方案,增進(jìn)了主題年工作的共識。
內(nèi)部監(jiān)督是新征程上參政黨自身建設(shè)的艱巨任務(wù)。我們清醒地看到,按照中國新型政黨制度發(fā)展的需要,按照國家監(jiān)督體系建設(shè)的要求,民進(jìn)自我監(jiān)督的思想自覺和制度約束都存在薄弱環(huán)節(jié),違反中央八項規(guī)定精神情況還需要嚴(yán)密防范,內(nèi)部監(jiān)督需要加大力度、提高能力。
在主題年建設(shè)中,我們要立足新征程,深入調(diào)研,充分交流,全面回顧工作歷程,總結(jié)成績和經(jīng)驗,分析現(xiàn)狀和問題,明確建設(shè)的思路和重點。
三、準(zhǔn)確把握內(nèi)部監(jiān)督的工作原則
主題年工作方案提出的原則,也是民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的原則。在主題年建設(shè)期間,我們要準(zhǔn)確把握這些原則的內(nèi)涵,把原則要求轉(zhuǎn)化為工作舉措。
我們要堅持正確的政治方向。中國特色社會主義參政黨的性質(zhì)定位和目標(biāo)任務(wù),決定了我們?yōu)槭裁匆獌?nèi)部監(jiān)督、監(jiān)督什么、防范和糾正什么。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以有效的內(nèi)部監(jiān)督,維護民進(jìn)工作正確的政治方向。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和中共二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督體系建設(shè)的決策部署,增強從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理的意識,提高內(nèi)部監(jiān)督能力,適應(yīng)多黨合作事業(yè)發(fā)展的需要。
我們要堅持依法依規(guī)依章。法治需要監(jiān)督,防范發(fā)生違紀(jì)風(fēng)險。監(jiān)督需要法治,確保在法律制度框架中進(jìn)行。我們要全面學(xué)習(xí)監(jiān)督、紀(jì)檢、監(jiān)察的法律法規(guī),學(xué)習(xí)民進(jìn)章程、會內(nèi)監(jiān)督工作條例、紀(jì)律處分辦法(試行)等規(guī)定,嚴(yán)格準(zhǔn)確掌握監(jiān)督依據(jù),評判相關(guān)言論情節(jié),提高依法依規(guī)監(jiān)督的能力,并在實踐中不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制度和機制,注意內(nèi)外銜接,推進(jìn)民進(jìn)制度建設(shè)和制度執(zhí)行。
我們要堅持問題導(dǎo)向。用好主題教育查找問題、檢視整改的經(jīng)驗,在落實內(nèi)部監(jiān)督主題年六大任務(wù)時,要聚焦各自的問題和不足,尋求更有效的措施。在加強學(xué)習(xí)宣傳中,要針對自我放松的意識問題,強調(diào)民主黨派成員接受監(jiān)督的必要性;在加強重點對象監(jiān)督中,要針對案件比較集中的現(xiàn)象,加強案例分析,對領(lǐng)導(dǎo)崗位和公職崗位開展更為周密的監(jiān)督,發(fā)揮警示教育的作用;在完善內(nèi)部監(jiān)督工作體系中,要針對職責(zé)分工和任務(wù)落實問題,梳理領(lǐng)導(dǎo)班子、監(jiān)督機構(gòu)、機關(guān)部門的責(zé)任,完善各級組織監(jiān)督工作聯(lián)系機制,探索市縣級組織、基層組織開展內(nèi)部監(jiān)督工作的方式,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督日常工作;在加強專兼職隊伍建設(shè)中,要針對監(jiān)督工作專職人員缺乏的問題,探索力量配置方式,加強工作培訓(xùn),發(fā)揮會員作用;在完善內(nèi)部監(jiān)督制度中,要針對制度和機制不適應(yīng)問題,提出修改意見,豐富制度內(nèi)容,提高監(jiān)督工作規(guī)范化水平;在完善內(nèi)外銜接機制中,要針對監(jiān)督查處中實際問題,明確監(jiān)督職責(zé)和程序,主動與有關(guān)方面聯(lián)系,建立情況反饋和溝通機制。
四、切實推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督主題年工作
2024年,全會集中力量研究和推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督,這是加強自身建設(shè)的重要舉措和難得機會。各級組織要把握機遇,積極作為,確保取得實效。中央和省級組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu),結(jié)合自身實際,制定實施計劃。領(lǐng)導(dǎo)班子要履行好主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、直接抓,班子成員集體研究、分工配合,帶領(lǐng)內(nèi)部監(jiān)督委員會、所屬組織、機關(guān)部門和廣大會員,全面落實建設(shè)任務(wù)。
在主題年建設(shè)中,各級內(nèi)部監(jiān)督委員會要加強自身建設(shè),提高政策理論水平和監(jiān)督工作能力,推動自身發(fā)展。要發(fā)揮專責(zé)機構(gòu)作用,立足全局,主動擔(dān)當(dāng),全程投入,落實好各項建設(shè)任務(wù)。機關(guān)各部門要密切配合,組織開展學(xué)習(xí)教育、理論研討、新聞宣傳、干部培訓(xùn)、警示教育和廉政教育等各項工作;要加強機關(guān)監(jiān)督工作,接受內(nèi)部監(jiān)督。
民進(jìn)組織和會員保持健康發(fā)展,需要不斷加強內(nèi)部監(jiān)督。讓我們共同努力,在主題年建設(shè)中主動進(jìn)取,奮發(fā)有為,總結(jié)經(jīng)驗,擴大成果,提高能力,把民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作提高到新的水平,體現(xiàn)自身建設(shè)的新面貌,更好發(fā)揮參政黨作用。
?。ū疚南得襁M(jìn)中央主席蔡達(dá)峰在民進(jìn)2024年內(nèi)部監(jiān)督主題年工作動員會上的講話,略有刪節(jié),題目為編者所加)