全過程人民民主激發(fā)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生動力
馬克思和恩格斯指出,民主“必須具備一定的意義,否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義”。中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總結(jié)民主政治發(fā)展規(guī)律,提出發(fā)展全過程人民民主的創(chuàng)新理念。中共二十大報告將“發(fā)展全過程人民民主”明確為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。中共二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》把“聚焦發(fā)展全過程人民民主”列為進一步全面深化改革的重點任務和目標之一,就健全全過程人民民主制度體系作出部署,提出加強人民當家作主制度建設、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等改革任務。這對于新時代更好堅持和加強黨的領導,踐行以人民為中心的價值理念,堅持和完善中國特色社會主義政治制度,激發(fā)最廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成全面推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生動力和強大合力,具有“真正意義”。
全過程人民民主是“兩個結(jié)合”的重要成果
現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律顯示,民主化既是現(xiàn)代化的基礎條件,也是其重要使命和發(fā)展目標之一。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化,是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的基本特征決定了中國的民主必須要有也必然會有中國的特色。
在領導中國革命、建設和改革的一百多年歷程中,中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導,立足中國實際,把馬克思主義民主思想和國家學說的基本原則,包括建立無產(chǎn)階級專政、確立無產(chǎn)階級政黨在國家中的領導地位、以民主集中制為黨和國家的根本組織原則、一切政治權(quán)力集中于人民代表機關、公民享有平等和參政的權(quán)利等,創(chuàng)造性運用于政權(quán)建設和國家治理實踐,并創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展民本思想、天下共治理念、“共和”、“商量”的施政傳統(tǒng),“兼容并包、求同存異”的政治智慧等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,團結(jié)帶領人民為實現(xiàn)人民民主而持續(xù)努力。相繼奪取新民主主義革命勝利“爭得人民民主”、完成社會主義革命和推進社會主義建設“建構(gòu)人民民主”、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設“發(fā)展人民民主”、開創(chuàng)中國特色社會主義新時代“深化人民民主”,并最終提出“全過程人民民主”這一原創(chuàng)性概念。因此,全過程人民民主是“兩個結(jié)合”的重要成果,彰顯了中國特色社會主義政治制度的獨特優(yōu)勢,體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的人民底色,標志著中國共產(chǎn)黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度。
彰顯人民當家作主的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢
作為中國民主發(fā)展的時代升華,全過程人民民主并非單一和孤立的概念,而是一個有機整體。經(jīng)過長期努力,全過程人民民主在多個方面取得了顯著成就:價值引領上,確立了人民至上、保障人權(quán)、公平正義、人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕等核心理念;制度安排上,構(gòu)建了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主的制度體系;權(quán)利行使上,建立了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的運行體系;權(quán)力規(guī)范上,形成了全面從嚴治黨、全面依法治國和健全黨與國家監(jiān)督體系等機制,確保權(quán)力在陽光下運行,保證權(quán)為民所用。
尤其是經(jīng)過新中國成立以來的不懈奮斗,中國共產(chǎn)黨帶領人民建立并完善了一整套全過程人民民主制度體系。該體系涵蓋人民代表大會制度這一根本政治制度,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度,選舉制度、特別行政區(qū)制度、立法制度和國家機構(gòu)組織制度等重要政治制度。這些制度為人民管理和參與國家事務提供了豐富的形式和暢通的渠道,包括選舉領導人和人民代表,立法、執(zhí)法和司法活動,制定和執(zhí)行公共政策,開展民族區(qū)域自治和基層自治等,以及對這些活動及其成效進行監(jiān)督和評價,從而確保了人民在國家治理中的主體地位和實際參與。
因此,與西方自由民主相比,我國全過程人民民主不僅關注和保障選舉中的平等權(quán)利,更注重在整個國家治理過程中體現(xiàn)和實現(xiàn)人民主權(quán),追求廣泛的人民參與、全面的權(quán)利保障、有效的權(quán)力監(jiān)督和系統(tǒng)的制度安排,以確保人民真正當家作主。這一特質(zhì)使全過程人民民主能夠確保中國式現(xiàn)代化始終沿著正確方向前進,順應人民群眾對美好生活的向往,激發(fā)最廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,調(diào)動全社會資源和力量,凝聚推動中國式現(xiàn)代化的強大合力。
以改革不斷推進全過程人民民主發(fā)展與完善
全過程人民民主賦予人民更多參與權(quán)利,增強人民群眾的主人翁意識。人民不僅在選舉中表達意愿,還在日常生活中通過各種途徑參與國家和社會事務管理。這種全方位、多層次、全過程的民主參與,不僅提高了政府決策的科學性有效性,而且使人民意識到自己不僅是政策的受益者,也是政策制定和執(zhí)行的參與者,從而增強對國家和社會的歸屬感與責任感。
全過程人民民主提升人民的幸福感、獲得感和安全感。習近平總書記指出:“民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民需要解決的問題的?!毕啾任鞣轿ㄟx舉主義民主,中國式民主更關注實際效果,強調(diào)人民通過各領域民主制度與各層次民主渠道行使國家權(quán)力,使國家政治與社會生活各環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)人民意愿,傾聽人民聲音,使現(xiàn)代化更好回應人民訴求與需求,真正解決實際問題,滿足人民對美好生活的向往。
自改革開放以來,我國在消滅綿延千年的絕對貧困方面取得了輝煌成就,人民生活水平顯著提高,取得了歷史性進展。然而,迅速發(fā)展的體制變革、工業(yè)化、信息化、市場化、城市化及新農(nóng)村建設等因素,也極大改變了中國社會的利益關系,城鄉(xiāng)、區(qū)域以及不同社會群體之間在發(fā)展條件、機會、收入水平和生活狀態(tài)等方面的不平衡日益凸顯,人民的利益訴求也愈加多樣化。在此背景下,全過程人民民主的意義愈顯突出。人民對自身利益狀況的理解最深刻,也最具解決自身利益問題的動力。全過程人民民主不僅賦予人民提出問題的權(quán)利,更使其擁有提出解決方案、參與問題解決及監(jiān)督問題解決過程的權(quán)利。由此,人民的聲音充分表達,需求和利益合理體現(xiàn)。例如,民主決策過程鼓勵人民對公共政策提出意見,使得政策更符合人民的實際需求,并提升人民對政策的認同感與支持度。政府在制定與執(zhí)行政策時,注重保障社會權(quán)利與經(jīng)濟福利,確保人民在享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時,感受到生活質(zhì)量的顯著提升。民主監(jiān)督機制的完善,使人民能夠?qū)珯?quán)機關、公職人員及公共權(quán)力的行使過程進行監(jiān)督,確保權(quán)力不被濫用,從而增強對國家和社會的信任感。
人民群眾主人翁意識的增強,幸福感、獲得感與安全感的交織,共同構(gòu)建了人民對現(xiàn)代化進程的信心與支持,形成推動中國式現(xiàn)代化的強大內(nèi)生動力。人民的智慧與創(chuàng)造力在民主參與中得到充分發(fā)揮,為經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會治理、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)化提供源源不斷的推動力。同時,民眾的幸福感與獲得感增強社會凝聚力,使不同社會階層更加團結(jié),共同為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化而努力。這種內(nèi)生動力使中國式現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟增長的過程,更是全體人民實現(xiàn)共同富裕和共享發(fā)展成果的過程。
當然,全過程人民民主是進行式,而非完成式。從內(nèi)生動力角度,全過程人民民主發(fā)展中仍存在著一些問題。比如,如何更好地實現(xiàn)民意的表達、傳遞和整合?如何更好地使決策體現(xiàn)人民的意志?如何更好地回應和解決人民面對的實際問題?如何更好地激發(fā)社會活力?解決這些問題,需要通過改革不斷推進全過程人民民主發(fā)展與完善,強化其“全鏈條、全方位、全覆蓋”的屬性,彰顯其“最廣泛、最真實、最管用”的政治和制度優(yōu)勢,讓人民群眾在全過程人民民主中的主體作用充分實現(xiàn)和發(fā)揮。
?。ㄗ髡呦嫡憬∩鐣髁x學院教授、參政黨建設研究中心主任、統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策教研室主任,中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會理事)