三、改革開放發(fā)展了中國(guó)政黨制度

　　改革開放以來,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善和發(fā)展,成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。1989年，中共中央制定并印發(fā)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(中發(fā)〔1989〕14號(hào))，首次提出了參政黨概念。從國(guó)家政治制度和政黨制度建設(shè)的高度，對(duì)民主黨派在國(guó)家政治生活和多黨合作中的地位給予明確，指出“中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨”。明確了民主黨派的政黨利益實(shí)現(xiàn)方式為“一個(gè)參加三個(gè)參與”，即參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。各民主黨派是參政黨而不是在野黨，更不是反對(duì)黨。執(zhí)政黨和參政黨概念的提出，為一個(gè)全新的中國(guó)政黨制度提供了理論工具，對(duì)世界政黨制度提供了新的路徑。

　　2005年中國(guó)中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)[2005]5號(hào)文件），從“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度”、“進(jìn)一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序”、“充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的參政議政作用”、“充分發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用”、“　加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事”、“支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”、“加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)”等七個(gè)方面，對(duì)民主黨派參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等做了明確的規(guī)定。

　　無(wú)論是14號(hào)文件還是5號(hào)文件，對(duì)促進(jìn)多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但是，這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)指導(dǎo)工作的《意見》，還沒有上升到黨內(nèi)法規(guī)層面。

　　四、新時(shí)代習(xí)近平新型政黨制度思想形成

　　2012年11月黨的十八大勝利召開，習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記。時(shí)隔不久，2013年2月6日，在出席各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)新老領(lǐng)導(dǎo)和無(wú)黨派人士參加的迎新春座談會(huì)上，習(xí)近平指出，“各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，首次提出“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，進(jìn)一步豐富和明確了新時(shí)代民主黨派的性質(zhì)和定位。2015年經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》正式頒布?！稐l例》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志核心的黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化、規(guī)范化、程序化的重要標(biāo)志，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。

　　2016年1月29日習(xí)近平在黨外代表人士迎新春座談會(huì)上指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造。 在2018年2月6日的座談會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步闡述了中國(guó)特色政黨制度和政黨關(guān)系，指出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政黨制度，不僅厚植于中國(guó)土壤，還有著獨(dú)特的“中國(guó)制造”、“中國(guó)創(chuàng)造”的標(biāo)簽。它創(chuàng)造了一種嶄新的政黨制度模式，實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主、有序參與和充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一。它還創(chuàng)造了嶄新的政黨關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的各種困難和考驗(yàn)，體現(xiàn)了集中社會(huì)各界的智慧力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。它開創(chuàng)了嶄新的執(zhí)政方式，民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，廣泛參與國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)，幫助共產(chǎn)黨掌好權(quán)、執(zhí)好政。

　　他在出席全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上進(jìn)一步明確提出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度”。

　　“偉大政治創(chuàng)造”和“新型政黨制度”的論斷是馬克思主義政黨理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平站在新時(shí)代國(guó)際政治視角高度對(duì)國(guó)際政黨制度體系比較研究的重大理論思考，是解決世界各種類型政黨制度面臨難題的中國(guó)方案，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　回顧改革開放以來40多年發(fā)展歷程，中國(guó)迅速躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力顯著提高，人們生活極大改善，中華民族從來沒有像今天這樣朝氣蓬勃，“厲害了，我的國(guó)”就是人民群眾的共同聲音。這一切成績(jī)的取得從根本上講，就是中國(guó)人民找到了一條符合中國(guó)國(guó)情的道路，這條道路就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這條道路的設(shè)計(jì)者、領(lǐng)導(dǎo)者就是中國(guó)共產(chǎn)黨，而中國(guó)的政黨制度是這條道路成功的最重要制度優(yōu)勢(shì)。

　　縱觀中國(guó)政黨制度從建立到完善，是在腥風(fēng)血雨的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中孕育，是在各種政治力量不斷較量中形成共識(shí)而奠基落地，在革命和建設(shè)初期搭建基本框架，在改革開放的歷史洪流中發(fā)展和不斷完善。這個(gè)偉大的創(chuàng)造，是建立在馬克思主義中國(guó)化實(shí)踐的毛澤東思想指引的基礎(chǔ)上的。今天，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過完善法規(guī)、通過完善議事規(guī)程、通過對(duì)民主黨派一次次的新春寄語(yǔ)，展現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)中國(guó)政黨制度深入思考的理論創(chuàng)新，形成了新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)完善中國(guó)政黨制度的偉大貢獻(xiàn)！將對(duì)世界政黨制度體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　“五一口號(hào)”發(fā)布到今天已經(jīng)70年，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成過程中具有里程碑意義。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。我們今天紀(jì)念這個(gè)事件，梳理中國(guó)政黨制度從構(gòu)想到落地到逐步完善的過程，回顧70年來中國(guó)革命、建設(shè)和改革所取得的偉大成就，就是要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，特別是制度自信，從而自覺地堅(jiān)定“跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”的初心，自覺地?fù)碜o(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不忘合作初心、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，大力加強(qiáng)五大能力建設(shè)，自覺投身到堅(jiān)持好、發(fā)展好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度的征程中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量！

　　中國(guó)政黨制度，一種人類社會(huì)發(fā)展到今天，由中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派共同創(chuàng)造的新型政黨制度，在中國(guó)土壤中表現(xiàn)出了偉大的特質(zhì)，正在走向國(guó)際政治舞臺(tái)的中心。

　?。ㄊ〔考?jí)干部“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”高級(jí)研修班（第一期））

　　參考文獻(xiàn)：

　　中共中央黨校教材，毛澤東著作選編，中共中央黨校出版社：新民主主義論（節(jié)選）166-189頁(yè)；論聯(lián)合政府（節(jié)選）269-305頁(yè)。

　　《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)[1989]14號(hào)）

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)[2005]5號(hào)文件）

　　2013年-2018年歷年新華社習(xí)近平出席黨外人士迎新春座談會(huì)通稿。

　　2018年3月4日，新華社北京電：不忘合作初心　凝聚奮斗力量

　　（尚勛武，民進(jìn)甘肅省委會(huì)主委）