深化對人民代表大會制度的認識
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。黨的十八大報告明確提出:“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中,我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路,中國特色社會主義理論體系,中國特色社會主義制度,是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就,必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展?!绷暯娇倳浿赋觯骸叭嗣翊泶髸贫仁欠现袊鴩楹蛯嶋H、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度?!比嗣翊泶髸贫仁钱敶袊母菊沃贫?,但是由于其建立的歷史不長,人們對社會主義政治制度建設規(guī)律的認識也處在不斷探索過程中,人民代表大會制度運行機制建設也一直在探索中發(fā)展完善。只有深化對人民代表大會制度的認識,才能進一步加深對中國特色社會主義的認識和理解。
人民代表大會制度誕生于各種政治設計的比選。一個政權(quán)的建立,必然需要符合實際的組織形式。近代以來,圍繞走什么道路、建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式,中國各階級、各階層和懷揣救國夢想的仁人志士,提出了種種主張,進行了各種嘗試。從太平天國到戊戌變法再到辛亥革命,借鑒他國政治制度模式的各種方案最終都是曇花一現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨成立伊始,就嘗試建立工農(nóng)兵代表會議??谷諔?zhàn)爭期間,基于根據(jù)地政權(quán)建設經(jīng)驗特別是邊區(qū)參議會制度,開始形成建立人民代表大會制度的構(gòu)想??谷諔?zhàn)爭結(jié)束后,解放區(qū)的政權(quán)組織形式開始由參議會向人民代表會議過渡。1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,標志著人民代表大會制度作為我國的根本政治制度在全國范圍內(nèi)正式確立。60多年來特別是最近40余年來,人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展,展現(xiàn)出蓬勃生機與活力。實踐充分證明,在中國實行人民代表大會制度,是黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是中國社會歷史發(fā)展的必由之路,是中國人民的必然選擇,具有鮮明的中國特色,具有無可比擬的制度優(yōu)越性和強大生命力。人民代表大會制度誕生于各種政治設計的比選,實踐于數(shù)十年來中國人民當家作主的歷史進程之中,這種政治設計和實踐,是我們制度自信的根本源泉。
人民代表大會制度使全體人民參與管理國家和社會事務。人大代表具有廣泛的代表性,是人民代表大會制度的本質(zhì)要求,也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。我國選舉法第六條規(guī)定,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性,應當有適當數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應當有適當數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。實踐中,我國五級人大代表不僅具有群體上的代表性,而且具有能力理念上的代表性。人民代表大會代表的廣泛性使我們真正實現(xiàn)了人民當家作主。我國各級人大代表具有廣泛的群眾基礎,能夠從不同角度代表各個群體的訴求表達,行使當家作主的權(quán)力。人民代表大會統(tǒng)一行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán),就是人民行使國家權(quán)力、掌握自身命運的直接體現(xiàn)。這不僅符合現(xiàn)代政權(quán)組織開放共治的要求,同時因為人民代表大會制度的廣泛代表性,真正使全體人民能夠合法有序地參與管理國家和社會事務。