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中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

發(fā)布時(shí)間:2016-03-18  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

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第二十篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

  保障“十三五”規(guī)劃有效實(shí)施,要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,更好履行各級(jí)政府職責(zé),最大程度地激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力,形成全黨全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。

  第七十九章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

  堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平,為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性,提高黨的執(zhí)政能力,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化基層黨組織整體功能,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。

  注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用,最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量,推進(jìn)改革發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  第八十章 形成規(guī)劃實(shí)施合力

  明確政府主體責(zé)任,科學(xué)制定政策和配置公共資源,廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

  第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

  加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào),形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要組織編制一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。地方規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與國(guó)家規(guī)劃的銜接,切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的統(tǒng)一部署。加快出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃法。

  第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

  各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù),并依法向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況,自覺(jué)接受人大監(jiān)督。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù),要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求,確保如期完成。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序,優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督作用。密切關(guān)注形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)演化,堅(jiān)持守住底線,做好應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面準(zhǔn)備。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí),由國(guó)務(wù)院提出調(diào)整方案,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

  第三節(jié) 強(qiáng)化財(cái)力保障

  加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào),在明晰各級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能,合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加快政府投資立法。

  第四節(jié) 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性

  本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù),主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全國(guó)各族人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí),充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,尊重基層首創(chuàng)精神,匯聚人民群眾的力量和智慧,形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。

  實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),前景光明,任務(wù)繁重。全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,解放思想、實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,萬(wàn)眾一心、艱苦奮斗,共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!

  (新華社北京3月17日電) 文章轉(zhuǎn)載于求是網(wǎng) 原文鏈接:http://www.qstheory.cn/yaowen/2016-03/18/c_1118367350.htm

作者:     責(zé)任編輯:施海燕