習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標(biāo)志性象征，是涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀的重要源泉。要把長江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。要保護(hù)好長江文物和文化遺產(chǎn)，深入研究長江文化內(nèi)涵，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”建設(shè)長江國家文化公園，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化重要講話精神的實(shí)際舉措，是推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要實(shí)踐。但這項(xiàng)工作仍存在諸多的困難：

　　一是工作統(tǒng)籌力度不夠。長江國家文化公園建設(shè)涉及省份多、統(tǒng)籌難度大、工作要求高，是一個(gè)需要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，體制機(jī)制建設(shè)尚存在明顯短板，有些地市尚未成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，縱向上省市縣聯(lián)動尚有不足，橫向上相關(guān)行政部門工作職能尚不清晰。公園建設(shè)涉及宣傳、發(fā)展和改革、財(cái)政、文化和旅游等十余家單位，以及長江沿線13個(gè)省區(qū)市，統(tǒng)籌部門間、區(qū)域間關(guān)系，協(xié)調(diào)政府、社區(qū)、社會組織和市場間的關(guān)系，仍面臨挑戰(zhàn)。

　　二是主題內(nèi)涵研究不夠。目前，對長江所承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、人文精神、時(shí)代價(jià)值的保護(hù)挖掘和闡釋不夠，對長江核心遺產(chǎn)和文化標(biāo)識的梳理不細(xì)，中央層面呈現(xiàn)“中華民族的代表性符號和中華文明的標(biāo)志性象征”的路徑尚不清晰，地方層面存在主題不突出問題，不少沿江市縣規(guī)劃的建設(shè)主題分散、模糊。

　　三是資金保障不足。經(jīng)費(fèi)投入總體不足，省級及以下的配套資金較少；市場主體參與程度不高，有關(guān)政策部署多以內(nèi)部文件形式發(fā)布，對社會公開不足，一定程度影響了社會參與度。項(xiàng)目回報(bào)周期長、運(yùn)營管控難，不少項(xiàng)目地理位置遠(yuǎn)離消費(fèi)中心，政府可投入、可引導(dǎo)資金有限，社會資本不敢投、不愿投。

　　為此，建議：

　　一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和資源整合。中央層面建立定期會商、協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作機(jī)制，各部門和各級政府將國家文化公園建設(shè)納入重要議事日程，形成各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作格局。加強(qiáng)戰(zhàn)略對接和區(qū)域統(tǒng)籌，引導(dǎo)地方將長江國家文化公園、長江經(jīng)濟(jì)帶與長江生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入規(guī)劃，把長江國家文化公園規(guī)劃與長江流域保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、沿線各省市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土空間等多個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌起來，將保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化與民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理等更好地結(jié)合起來。

　　二是加強(qiáng)內(nèi)涵研究。梳理清長江文化脈絡(luò)，在時(shí)間、空間和文化類型等維度上解讀好長江文明密碼，最后以整體形象、以國家文化公園的形態(tài)展示出來。在對長江文明與主要的文化遺存進(jìn)行摸底基礎(chǔ)上，編制實(shí)施流域型長江國家文化公園規(guī)劃，協(xié)同好公園的“體”與文化的“魂”的關(guān)系、長江國家文化公園國家目標(biāo)與區(qū)域特色的關(guān)系、存量與增量的關(guān)系、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)系。

　　三是加強(qiáng)資金保障。國家文化公園建設(shè)是中央和地方的共同事權(quán)，完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級管理、分段負(fù)責(zé)的工作格局，建立健全多元投入體系，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)國家代表性、全民公益性以及特定開放空間的公共文化載體的復(fù)合型建設(shè)目標(biāo)，還需厘清中央與地方的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善財(cái)稅優(yōu)惠、投融資機(jī)制和公益組織捐獻(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會資金投入，豐富資金來源。

　　四是加強(qiáng)保護(hù)展示與價(jià)值轉(zhuǎn)化，講好長江故事。挖掘與展示長江文物和文化遺產(chǎn)的多重價(jià)值，加強(qiáng)文化整體保護(hù)。加強(qiáng)宣傳推介，聚焦長江題材，講好長江故事。加大宣傳力度，引導(dǎo)國家主流媒體大力宣傳長江國家文化公園的重要意義和工作成效，統(tǒng)籌利用各方力量樹立長江文化品牌形象，推動長江文化品牌賦能沿江各類產(chǎn)業(yè)。