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中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作
和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間:2019-09-25  來(lái)源:

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  四、充分發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

  19.中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督,是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。由于中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,更加需要自覺(jué)接受民主黨派的監(jiān)督。

  20.民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是:國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況;中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況;黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。

  21.民主黨派民主監(jiān)督的形式主要是:在政治協(xié)商中提出意見(jiàn);在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向黨委及其職能部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn);人大及其常委會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在組織有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究時(shí),可邀請(qǐng)民主黨派成員和無(wú)黨派人士參加;通過(guò)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見(jiàn)或其他形式提出批評(píng)和建議;參加有關(guān)方面組織的重大問(wèn)題調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)考察等活動(dòng);應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)的特約人員等。

  進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督的渠道。黨委主要負(fù)責(zé)人要定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn);每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向民主黨派通報(bào)情況,聽(tīng)取意見(jiàn);進(jìn)一步完善特約人員工作制度,拓寬政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)聘任特約人員的領(lǐng)域,明確特約人員的職責(zé)和權(quán)利,切實(shí)發(fā)揮他們的作用;黨委和政府開(kāi)展的就貫徹執(zhí)行中央重要方針政策情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的檢查、其他專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作,可邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人參加。

  22.黨委要切實(shí)完善民主監(jiān)督機(jī)制,自覺(jué)接受監(jiān)督。要在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度,及時(shí)通報(bào)重要情況和重大問(wèn)題,暢通民主監(jiān)督的渠道;對(duì)民主黨派提出的批評(píng)意見(jiàn)要認(rèn)真研究,及時(shí)反饋。黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠(chéng)接受民主黨派的監(jiān)督,鼓勵(lì)和支持民主黨派做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡,并勇于堅(jiān)持正確的意見(jiàn),做中國(guó)共產(chǎn)黨的諍友;要保護(hù)民主黨派和無(wú)黨派人士民主監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)利。

  五、加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事

  23.加強(qiáng)同黨外人士的合作共事,是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的方針。黨外干部是國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分。要堅(jiān)持平等相待、民主協(xié)商、真誠(chéng)合作,不斷鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟。

  24.進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,充分發(fā)揚(yáng)民主,注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍。要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮。拓寬選拔渠道,優(yōu)化黨外干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,不斷提高黨外干部的整體素質(zhì)。根據(jù)工作需要,各級(jí)后備干部隊(duì)伍中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外干部。要改進(jìn)和完善選拔任用方式,逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制。

  25.拓寬黨外干部的選配領(lǐng)域。除做好人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)黨外干部的選配工作外,高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);注意在人民團(tuán)體、科研院所和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

  26.充分發(fā)揮黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。要堅(jiān)持民主集中制原則,健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán);根據(jù)工作需要,可邀請(qǐng)他們列席黨組會(huì)議,有關(guān)文件要送他們閱知,重大問(wèn)題要向他們通報(bào)。中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要同領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的合作共事關(guān)系,互相學(xué)習(xí),共同提高。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)服從黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行崗位職責(zé)。

  六、支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)

  27.黨委要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任。支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo),按照?qǐng)?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則,以思想建設(shè)為核心,以組織建設(shè)為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,把自身建設(shè)提高到新的水平。

  28.支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)。學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,提高成員的政治素質(zhì)和思想道德水平,增強(qiáng)對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共識(shí),提高貫徹基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性,深化對(duì)參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí),為鞏固和發(fā)展同中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

  29.支持民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)。貫徹民主集中制原則,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。要著眼于多黨合作事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,支持民主黨派加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“三個(gè)為主”(以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主,以大中城市為主,以有代表性的人士為主)、注重質(zhì)量、保持特色、組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的原則,協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展和成員的教育管理工作。支持民主黨派加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),配備好機(jī)關(guān)工作班子;通過(guò)教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng);健全以崗位責(zé)任制為核心的管理機(jī)制,提高工作質(zhì)量和工作效率。

  30.支持民主黨派加強(qiáng)制度建設(shè)。逐步建立一套適合民主黨派自身特點(diǎn)、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度,健全參政黨的工作機(jī)制。

  31.辦好社會(huì)主義學(xué)院。社會(huì)主義學(xué)院是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的政治學(xué)院,是民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校。黨委要關(guān)心和支持社會(huì)主義學(xué)院的建設(shè)。

  七、加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)

  32.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。各級(jí)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)和改善對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮民主黨派在國(guó)家政治生活中的作用。要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問(wèn)題,支持人民政協(xié)依照章程開(kāi)展工作。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用,貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策,貫徹黨委的重大決策和工作部署。

  33.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。要依靠中國(guó)共產(chǎn)黨正確的路線(xiàn)方針政策和思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)民主黨派為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而共同奮斗;要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)的公式,在重大是非、重大原則問(wèn)題上,做好政治引導(dǎo)工作,堅(jiān)持正確的政治方向。

  34.在多黨合作和政治協(xié)商中進(jìn)一步改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要善于通過(guò)廣泛深入的協(xié)商和討論,使中國(guó)共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派的共識(shí)。要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,支持民主黨派獨(dú)立自主地處理內(nèi)部事務(wù),維護(hù)本黨派成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益,照顧民主黨派和無(wú)黨派人士的政治利益和物質(zhì)利益,做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關(guān)心照顧。黨委負(fù)責(zé)人要同民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士交知心朋友。

  35.黨委要把多黨合作和民主黨派工作納入重要議事日程,定期研究多黨合作方針政策貫徹落實(shí)情況和民主黨派工作中的重要問(wèn)題;要把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和多黨合作理論政策教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,并納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭做民主黨派工作,模范貫徹執(zhí)行民主黨派工作的方針政策。黨委宣傳部門(mén)和主要新聞媒體,要把宣傳我國(guó)政黨制度列入年度計(jì)劃,加大宣傳的力度。有民主黨派基層組織的單位,要明確中共基層黨組織在加強(qiáng)民主黨派工作方面的任務(wù),經(jīng)常召開(kāi)座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派的意見(jiàn),發(fā)揮他們的作用。

  36.切實(shí)為民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要把民主黨派的辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)民主黨派組織發(fā)展和開(kāi)展工作的需要,研究解決民主黨派地方機(jī)關(guān)在人員編制方面存在的問(wèn)題,不斷改善民主黨派機(jī)關(guān)辦公條件。建立健全無(wú)黨派人士工作機(jī)制,為無(wú)黨派人士開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。注意發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在無(wú)黨派人士工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用。

  各省、自治區(qū)、直轄市黨委要根據(jù)以上精神,結(jié)合本地實(shí)際,制定措施,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

作者:     責(zé)任編輯:張禹