中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)〔1989〕14號）下發(fā)以來，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，在促進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、推動祖國統(tǒng)一大業(yè)中，發(fā)揮了重大作用。為適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的深刻變化，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)。

　　一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度

　　1．確立和實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶。以毛澤東同志為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國實際相結(jié)合，與民主黨派和無黨派人士一起，創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1949年人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著這項制度的確立。以鄧小平同志為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一整套有關(guān)多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，適應(yīng)時代發(fā)展要求，對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。八屆全國人大一次會議把這項制度將長期存在和發(fā)展載入憲法。中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央繼往開來、與時俱進(jìn)，著眼于社會主義政治文明建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)的發(fā)展。

　　2．堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我國是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，同這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。這反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)，體現(xiàn)了我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，其中一個重要方面就是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會利益表達(dá)渠道，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

　　3．中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商的長期實踐中形成了一些重要政治準(zhǔn)則，必須認(rèn)真堅持和遵循。主要是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。

　　4．發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)。多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　5．堅持從我國國情出發(fā)，不斷發(fā)展和完善我國社會主義政黨制度。衡量我國的政治制度和政黨制度，最根本的是要從我國的國情出發(fā)，以能否促進(jìn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，能否保持和發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強(qiáng)黨和國家的活力，能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)，能否實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)。堅持和完善我國的政黨制度，要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照抄照搬別國政治制度的模式。

　　6．各民主黨派同中國共產(chǎn)黨長期風(fēng)雨同舟、患難與共，為中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。在新世紀(jì)新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。民主黨派組織各自成員積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，同香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞有著廣泛聯(lián)系，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。

　　7．發(fā)揮無黨派人士的作用是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量。目前，無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。應(yīng)充分發(fā)揮無黨派人士的自身優(yōu)勢，鼓勵和支持無黨派人士在參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。要積極穩(wěn)妥地培養(yǎng)、選拔和安排新一代無黨派代表人士，推進(jìn)新老交替。

　　8．人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。要圍繞中心、服務(wù)大局，突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，努力促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士開展協(xié)商，團(tuán)結(jié)合作。要廣泛聯(lián)系社會各界人士，暢通反映社情民意的渠道，廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，為鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面發(fā)揮積極作用。