今年是民進中央確立的基層組織建設(shè)主題年，民進遼寧省委會根據(jù)《民進中央2018-2022年組織建設(shè)規(guī)劃》《民進中央2019年基層組織建設(shè)主題年工作方案》的工作部署，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話精神和對民主黨派“四新”“三好”要求，以“強組織、增活力、有作為”的主要目標(biāo)，全面推進基層組織建設(shè)主題年活動，不斷強化基層組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，工作取得了新進展。

　　一、基層組織建設(shè)主題年工作方案的制定和實施

　?。ㄒ唬┐_定工作目標(biāo)，制定方案

　　民進遼寧省委會充分認識基層組織建設(shè)對民進事業(yè)發(fā)展的重要意義，決定以主題年活動為契機使遼寧民進的基層組織建設(shè)水平有大的提升。一月初，召開主委、常委會議，決定將基層組織建設(shè)主題年活動列入《民進遼寧省委會2019年工作要點》，并制定了《民進遼寧省委會2019年基層組織建設(shè)主題年工作實施方案》，成立了以省委會主委為組長、副主委為成員的基層組織建設(shè)主題年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。提出了強化基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，著力解決部分基層組織軟弱散的問題；完成“三個覆蓋”要求；使遼寧民進80%的基層組織達到政治有共識、班子團結(jié)民主、各項制度健全、履職能力強、組織生活活躍的基層組織;通過班子調(diào)整、支部拆分、對口幫扶等措施,解決“軟弱散”支部問題,消除“僵尸”支部，實現(xiàn)遼寧民進基層組織建設(shè)有明顯的改善和提高的工作目標(biāo)。方案進一步明確了基層組織的主要任務(wù)，同時制定了年初動員推進、中期檢查、年終的考評驗收等具體的實施步驟。全省14個市委會、省直工委及區(qū)工委、部分支部也都制定了相應(yīng)的實施方案。有的市委會提出了基層組織100%達標(biāo)的目標(biāo)。

　?。ǘ┩ㄟ^量化考核，實現(xiàn)責(zé)任落實，推動活動有效開展

　　為使活動開展的扎實有效，民進省委會借鑒了民進鞍山、葫蘆島等市委會支部量化考核工作的成功經(jīng)驗，制定了《民進遼寧省委會2019年基層組織建設(shè)主題年工作考核辦法》。通過科學(xué)設(shè)定具體指標(biāo)，傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，獎先促后，激發(fā)基層的動力、挖掘基層的潛力，來推動工作落實。我們把提高履職能力作為支部工作重點，在指標(biāo)設(shè)計上有所側(cè)重，使指標(biāo)成為支部活動的模板和風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)支部活動重點向履行參政黨職能方面轉(zhuǎn)變，從而起到考核的指揮棒作用?？己藱C制的實行在基層組織中引起較大的反響，支部對照考核指標(biāo)積極彌補工作上的漏洞。一些市委會、支部也建立了相應(yīng)的會員考核制度。葫蘆島市委會還結(jié)合填寫支部工作手冊的規(guī)定使量化考核更具體，獎懲工作更有依據(jù)。

　?。ㄈ┥钊牖鶎诱{(diào)查研究，以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)施策

　　2月初，民進省委會下發(fā)了《關(guān)于赴各市委會、省直工委開展調(diào)查研究的通知》，組成了六個調(diào)研組，由省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)機關(guān)干部深入基層開展調(diào)研活動。通過聽取市委會情況介紹、與基層組織負責(zé)人及老會員座談交流、參加支部活動，深入了解基層組織建設(shè)中存在的突出問題和困難。通過兩個多月的調(diào)研工作，厘清了問題，了解會員的需求和建議，總結(jié)了基層組織好的經(jīng)驗和做法，并形成了調(diào)研報告，為有針對性地開展工作提供依據(jù)。結(jié)合落實省委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度，班子成員也對聯(lián)系點的基層組織建設(shè)情況進行了跟蹤督查，幫助解決了一些實際困難，密切了會員的聯(lián)系。各市委會也開展了廣泛的調(diào)研活動。

　　同時我們也積極配合民進中央開展“摸清家底”的調(diào)研工作。并以此為契機，詳細梳理每個支部的基本情況，對數(shù)據(jù)進行分析，摸清了基層工作的存在的共性問題，為補齊短板找準(zhǔn)了目標(biāo)。

　　二、工作推進情況和創(chuàng)新做法

　　（一）加強基層支部的思想建設(shè)。發(fā)揮思想建設(shè)在支部建設(shè)中的引領(lǐng)作用，堅持以開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動為主線，廣泛開展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神活動，有的市委會還結(jié)合本地、本單位的實際開展了“立足崗位勇?lián)?dāng)，提質(zhì)增效做貢獻”等學(xué)習(xí)實踐活動。有的市委會在支部中推廣“學(xué)習(xí)強國”軟件學(xué)習(xí)活動，有的通過“讀書季”“在線研討學(xué)習(xí)”和建立“學(xué)習(xí)強國”微信群等平臺，引導(dǎo)會員開展學(xué)習(xí)活動。通過政治共識教育，提高了接受中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)自覺性，并主動爭取中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的幫助指導(dǎo)。

　　（二）加強基層班子建設(shè)。努力提高班子的學(xué)習(xí)能力、政黨意識和履職能力。積極組織基層組織負責(zé)人參加民進中央，省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的培訓(xùn)班共40多人次。上半年市委會、省直工委和基層委員會采取分級培訓(xùn)形式，有300多名基層負責(zé)人參加了培訓(xùn)。有的市委會以定期召開支部負責(zé)人工作會議的形式進行培訓(xùn)工作。有的市委會以組織基層組織負責(zé)人到民進中央?yún)⒂^會史展等方式對班子成員進行理想信念教育。沈陽市委會還采取“訂單培訓(xùn)，下沉服務(wù)”的形式，實現(xiàn)了對基層組織班子成員的全員培訓(xùn)。

　　各市委會還注意發(fā)揮領(lǐng)頭羊的重要作用，通過換屆、結(jié)構(gòu)調(diào)整等辦法優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，使一批優(yōu)秀的年輕干部充實到班子中，加強了對基層組織和會員的管理。

　?。ㄈ┩晟浦贫?。補齊、豐富、完善本組織各項規(guī)章制度提高基層組織規(guī)范化管理水平。各基層支部依據(jù)《會章》要求，不斷完善適合本地實際的制度和考評體系，逐步建立了包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、組織生活制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工制度、會員會費收繳及使用制度、新會員的發(fā)展及建檔管理制度、年終班子成員述職制度、會員個人總結(jié)制度、以及會員談心制度、年終考核評選等制度。近半數(shù)的支部已經(jīng)建立了5個以上支部基本管理制度。隨著制度不斷完善支部工作更細化，責(zé)任到人，有章可循，從而保證支部工作健康有序開展。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新活動模式。為增強支部的活力，各基層組織不斷創(chuàng)新支部活動模式，活動的內(nèi)容更加豐富、多元，并形成各自品牌和著重點。例如，為解決支部活動場所困難問題，撫順、朝陽等市在一定的區(qū)域創(chuàng)立了“民進之家”，聯(lián)合組織支部活動。部分市委會建立了由市委會直接管理的退離休支部，根據(jù)特點開展活動，發(fā)揮余熱，深受老會員的歡迎。有的市委會組織支部主委互相觀摩基層組織活動，切磋創(chuàng)新活動方式，也加強了基層組織之間的橫向交流和聯(lián)系。有的先進支部與相對薄弱的支部結(jié)成友好支部，聯(lián)合組織學(xué)習(xí)、開展活動，以求達到“支部強強聯(lián)合增質(zhì)量，強弱聯(lián)合增活力”，很好的激發(fā)支部的活動熱情，促進支部活動的開展，逐步消滅僵尸支部。我省部分重點學(xué)校民進支部從1987年開始連續(xù)舉辦了33屆年會，交流教學(xué)教改經(jīng)驗，現(xiàn)在擴展到7個市的支部參加。為加強支部與所在中共黨組織的聯(lián)系，有的市委會領(lǐng)導(dǎo)親自到所有支部的黨政部門走訪，為支部與黨委建立聯(lián)系作好前期溝通工作。在《遼寧民進》上開設(shè)反映基層工作和會員先進事跡的專欄發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

　?。ü?jié)選自遼寧省委會基層組織建設(shè)主題年中期推進會匯報材料）