一、“一帶一路”沿線區(qū)域飲用水重金屬污染十分嚴重

　　對砷、鉛、錳等重金屬的高濃度或長期攝入，會引發(fā)嚴重的地方病，造成人體健康損害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的標準，飲用水中含砷量建議在10μg/L ，未污染的地表水和地下水含砷量通常在1-10μg/L。研究數(shù)據(jù)顯示，全球約50個國家的1.4億人口面臨飲用水砷超標（>10μg/L）的問題，而大約1.1億人生活在東南亞和南亞的10個國家和地區(qū)（孟加拉、柬埔寨、中國大陸、印度、老撾、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、中國臺灣和越南），這也正是“一帶一路”所覆蓋的區(qū)域。在“一帶一路”沿線64個國家（含中國）中，有48個國家出現(xiàn)了砷污染問題。

　　南亞是地下水、飲用水重金屬污染最嚴重的地區(qū)，受高砷地下水影響的人口約有1億。孟加拉國5700萬人飲用的地下水砷濃度超過10μg/L；印度的西孟加拉邦有5000萬人口患有砷相關(guān)的疾病，其地下水砷平均濃度為200μg/L；巴基斯坦58%的地下水樣本含砷最高值超過WHO設(shè)定的10μg/L的閾值。

　　東南亞地區(qū)飲用水砷污染也十分嚴重。2002-2003年，25個非政府組織利用UNICEF提供的砷測試試劑盒對柬埔寨高風(fēng)險區(qū)約5000個管井進行了檢測，發(fā)現(xiàn)20%的管井砷濃度超過50μg/L，50%的管井砷濃度超過10μg/L。2005年越南湄公河三角洲也檢測出地下水砷污染，40%的管井中砷含量超過100μg/L，據(jù)估計，越南數(shù)百萬人口面臨慢性砷中毒的危險。

　　二、“一帶一路”倡議為砷污染國際治理提供了政策和行動框架

　　近年來，在國際和區(qū)域?qū)用娉霈F(xiàn)了合作治理重金屬污染的嘗試。但是，目前的國際公約主要針對的是人為污染物的控制和治理，對于天然存在的水體重金屬污染治理，國際合作仍以單邊為主，具有戰(zhàn)略性、約束力和凝聚力的國際合作尚未破題。

　　中國正在開展生態(tài)文明建設(shè)，“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)成為指導(dǎo)中國生態(tài)文明建設(shè)的重大創(chuàng)新性理論?！耙粠б宦贰背h為生態(tài)文明建設(shè)的國際合作提供了平臺，為重金屬污染的國際治理塑造了政策和行動框架。

　　我們建議，中國政府以“一帶一路”倡議為平臺，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，向相關(guān)國家提供援助及技術(shù)支持，以彌補目前區(qū)域合作功能上的局限和不足，以治理水污染為紐帶構(gòu)建人類健康“命運共同體”，為全球環(huán)境治理、可持續(xù)發(fā)展和提高人類健康水平提供“中國方案”。

　　三、以治理水污染為紐帶構(gòu)建人類健康命運共同體的措施建議

　?。ㄒ唬┡c其他國家分享水污染治理方面的經(jīng)驗

　　與多數(shù)“一帶一路”沿線國家相比，中國在水污染治理等環(huán)保領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗，相關(guān)調(diào)查也比較翔實。近年來，中國在水污染治理技術(shù)方面取得了若干重大突破，我國多家企業(yè)在國外設(shè)立了聯(lián)合研發(fā)實驗室，產(chǎn)品已進入巴基斯坦等國家。新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輸出逐漸成為“一帶一路”國際合作方面的新亮點。

　?。ǘ┙ⅰ耙粠б宦贰毖鼐€國家特別是高風(fēng)險國家水污染調(diào)查、監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享機制

　　“一帶一路”沿線上的一些發(fā)展中國家，地下水質(zhì)量的調(diào)查存在著數(shù)據(jù)缺乏和不完整的問題，一些地區(qū)相關(guān)調(diào)查還沒有開展。因此，繪制水污染的高風(fēng)險地圖，迅速發(fā)現(xiàn)污染區(qū)，采取有效措施改水，將為政府和援助機構(gòu)治理水污染問題提供重要依據(jù)。

　?。ㄈ┫颉耙粠б宦贰毖鼐€國家提供除砷設(shè)備、技術(shù)和改水援助

　　中國可以利用在水污染治理技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，借助“一帶一路”建設(shè)，向沿線國家提供技術(shù)，幫助沿線國家除砷、除氟和改水。通過亞投行等“一帶一路”金融組織，設(shè)立水污染治理基金，重點支持除砷、改水等技術(shù)的研發(fā)、推廣與成果轉(zhuǎn)化。

　　（四）培訓(xùn)衛(wèi)生保健人員治療砷中毒病人，并從事病例管理和康復(fù)研究

　　建議為“一帶一路”沿線國家提供相關(guān)疾病的醫(yī)療人員、診療技術(shù)和藥品器械，幫助沿線國家提升醫(yī)療服務(wù)能力。建議在沿線國家規(guī)劃合作建立若干區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療研究院所等，作為打造“一帶一路”健康命運共同體的平臺。以南亞、中亞和東南亞國家為重點，開展“一帶一路”沿線發(fā)展中國家相關(guān)病例和康復(fù)數(shù)據(jù)的研究，深入了解沿線發(fā)展中國家的健康安全保障需求。

　　（五）推動建立有效的國際合作治理機制

　　對于跨國界水污染的治理，除了國家之間的經(jīng)濟合作以外，還需要構(gòu)建深層次的治理框架。目前，汞污染治理的國際合作比較成功，汞污染已經(jīng)得到了較好的控制，可以借鑒這方面的經(jīng)驗。

　　（六）設(shè)立專門性的管理機構(gòu)以發(fā)揮協(xié)調(diào)、整合效應(yīng)

　　目前中國水污染治理的管理組織架構(gòu)無法適應(yīng)不斷增長的國際合作需求。建議在整合國家環(huán)保部、衛(wèi)計委、發(fā)改委等有關(guān)機構(gòu)職能基礎(chǔ)上擴充形成專職執(zhí)行飲用水污染治理國際合作的官方機構(gòu)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌援外資金、協(xié)調(diào)民間力量、引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)、推進國際合作中發(fā)揮中樞作用。