其他各小團(tuán)體，如李慶芳、田應(yīng)璜等之憲法協(xié)議會(huì)，景耀同、孫鐘等之蘇園，王人文、李自芳等之靜廬，楊士聰之憲政會(huì)，皆脆弱不足輕重，迨靳云鵬組織中和俱樂部，乃悉加網(wǎng)羅，以為搖旗吶喊之用而已。尚有所謂政余俱樂部者，原為彭允彝氏所組織，其中分子，十分之一二跨政學(xué)會(huì)，十分之八九跨益友社，故不啻為益友社之外圍組織（中國政黨史，誤以政余俱樂部為王正廷、褚輔成因反對(duì)參戰(zhàn)脫離益友社后，另行組織之政團(tuán)。不知其何所據(jù)而云然）。於茲值得一言者，國民黨議員中，此次未加入任何政團(tuán)，而獨(dú)往獨(dú)來，專心致志于憲草之完成者，不能不推湯漪氏為巨擘焉。湯氏為憲法起草委員會(huì)委員長，其所主張，地方制度加入憲法，省長民選，以當(dāng)時(shí)確為推動(dòng)思潮之一種原動(dòng)力，回憶前塵，已逾一世（三十年為一世），可慨也。

　　各政團(tuán)（此等政治團(tuán)體，既乏經(jīng)濟(jì)背景又無群眾基礎(chǔ)，故只可謂之政團(tuán)，不得以政黨論也），在國會(huì)中引起糾紛最大者，為地方制度加入憲法及對(duì)德外交問題，二者與政爭，存在有密切之關(guān)系。蓋在民黨方面，欲藉地方分權(quán)以分化北洋軍閥，又欲扶植地方小軍閥，以粉碎北洋之大軍閥，故力主地方制度規(guī)定在憲法中，各省得自制省憲，省長應(yīng)由民選等等。當(dāng)時(shí)，余亦漸覺中央政治，已無及時(shí)改善之望，對(duì)于地方政治，大有責(zé)無旁貸之感，乃由議會(huì)政治之思想，一變而為聯(lián)省自治之信徒，直至民十五、國民革命軍北伐時(shí)為止，余遵此信條而行，未嘗或踰也。庸詎知地方政治不過整個(gè)政治中之一環(huán)，茍整個(gè)政治問題不能解決，地方政治，又奚能為。猶之洪水橫流，尚未能入海之時(shí)，難盡力于溝洫之修整，奚益焉，洪水一至，溝洫皆潰敗不可收拾矣。然當(dāng)時(shí)大多數(shù)國會(huì)同人（國民黨系，新共和黨系，與進(jìn)步黨之孫洪伊系，其主張幾乎一致，故曰大多數(shù)也），堅(jiān)持省制入憲、省長民選之說，以與舊進(jìn)步黨之研究討論兩系爭執(zhí)，甚至釀成極大之鬧毆案，雙方各提懲戒，各向法庭起訴，而研究系同人，復(fù)于事后通電各省督軍省長，以啟督軍團(tuán)干涉議憲之端，此可為痛心者也。

　　雖然，地方制度之爭，雙方陣容，整齊劃一，猶不難于應(yīng)付也。迨對(duì)德外交問題發(fā)生，國內(nèi)外人士，縱橫捭闔，各顯神通（尤以協(xié)約同盟兩方面外交與諜報(bào)人員為甚），變化錯(cuò)綜，不可思議。而我國軍人與學(xué)術(shù)界，迷信德國科學(xué)與武力者，實(shí)繁有徒，馬君武即其中之一人。而在黎總統(tǒng)元洪左右，日進(jìn)協(xié)約國必?cái)≌撜撸绻h章、胡筠之流，更指不勝屈。甚至段閣嫡系督軍倪嗣沖，亦密電段氏，反對(duì)對(duì)德絕交，遑論宣戰(zhàn)。故當(dāng)對(duì)德絕交問題之初起也，反對(duì)方面，氣勢(shì)之盛，幾乎壓倒一切。而贊成方面，屬于民黨者，僅汪精衛(wèi)一人，汪氏自法歸國，即大倡加入?yún)f(xié)約國對(duì)德宣戰(zhàn)之說，顧忽焉而噤若寒蟬，且銷聲匿跡矣。其始終擁護(hù)段閣主張對(duì)德參戰(zhàn)者，惟憲法研究會(huì)之梁啟超氏，彼實(shí)欲效意大利之加富爾加入克里米亞戰(zhàn)役，藉以增高段閣在國際上之地位，以鞏固其在國內(nèi)之政權(quán)，然后企圖推翻舊國會(huì)，以遂其段、梁聯(lián)合政權(quán)之陰謀。顧在段閣一方面，卻別有其錦囊妙計(jì)，一面召集各政團(tuán)領(lǐng)袖，在國務(wù)院開座談會(huì)，商榷對(duì)德外交，一面復(fù)電令各省督軍各特別區(qū)都統(tǒng)來京開軍事會(huì)議，一致議決對(duì)德宣戰(zhàn)，冀以威脅國會(huì)中反對(duì)宣戰(zhàn)之議員，復(fù)于五月七日提交五月一日通過國務(wù)會(huì)議之對(duì)德宣戰(zhàn)案時(shí)，袁凱公選舉總統(tǒng)時(shí)組織公民團(tuán)之故伎，由傅良佐指揮其陸軍部效人員，組織所謂公民請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)、北京市民主戰(zhàn)請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)等等二三千人，包圍眾議院，聲言必候參戰(zhàn)案通過始散，此又為民國史上最愚蠢可笑之一幕（彼等誤以袁氏當(dāng)選大總統(tǒng)歸功于公民團(tuán)之包圍，故欲仿而行之，其愚蠢可笑，世界實(shí)無其匹）。原來國會(huì)中對(duì)于參戰(zhàn)案持絕對(duì)反對(duì)態(tài)度者，只進(jìn)步黨系之孫洪伊派及國民黨系之丙辰俱樂部派（即所謂民友會(huì)派，又稱大小孫派），其余大都表示贊成者，僅益友社方面，欲藉舉足重輕之地位，對(duì)段閣略有所要索（此事余已忘卻），當(dāng)八日眾議院開秘密會(huì)議時(shí)，褚輔成提議交全院委員會(huì)審查，不過略延時(shí)日耳，庸何傷。乃公民團(tuán)一包圍而全局大變矣。是時(shí)，不但議員全體憤激異常，即國務(wù)員谷鐘秀、張耀曾、程璧光、伍廷芳、范源濂等，亦相率提出辭職呈文，十九日眾議院開會(huì)議決，“現(xiàn)內(nèi)閣僅余段總理一人，不能舉責(zé)任內(nèi)閣之實(shí)，本院對(duì)于此等重大外交案件，應(yīng)俟內(nèi)閣改組后再議”。參戰(zhàn)一案，遂從比擱置矣。

　　先是，段閣反對(duì)派之民友會(huì)丁世嶧、郭同等，日在總統(tǒng)府，與親德派哈漢章等，密謀去段之策，至是乃益加活躍。五月二十三日，卒以國務(wù)員伍廷芳之副署，黎元洪氏發(fā)出免段祺瑞國務(wù)總理之命令。而在督軍團(tuán)方面，本以研究系之構(gòu)煽，藉憲法草案不適國情為口實(shí)，聯(lián)名呈請(qǐng)黎總統(tǒng)解散國會(huì)，不應(yīng)則相率出京，于徐州南京等處會(huì)議，陽推張勛為盟主，陰實(shí)利用張氏之愚而好自用，以取消國會(huì)推翻黎總統(tǒng)為條件，佯許其實(shí)行復(fù)辟，復(fù)因而誅滅之，此有名之研究系一計(jì)害三賢之策略也。

　　段祺瑞免職令宣布后，研究系重要議員紛紛辭職，眾議院議長湯化龍，副議長陳國祥，參議院議長王家襄等首先辭職離京，兩院同人憤研究系之拆臺(tái)也，則立即通過其辭職，在眾議院方面，以益友社之吳景濂，承湯化龍后，被選為眾議院議長。余適臥病同仁醫(yī)院，聞之，即力疾出院，謂國會(huì)本身已破裂，大難將至，不可不為避難計(jì)也。嗣黎元洪氏因受督軍團(tuán)威脅，用郭同之計(jì)，派李盛鐸求援于張勛，迨張勛入京，乃反脅迫黎氏下解散國會(huì)令，嗣復(fù)宣告宣統(tǒng)復(fù)辟，余于復(fù)

　　辟之前夜，得孫寶琦家人之密告，匆匆提一小皮包出京，至東車站，已見龍旗一面飄揚(yáng)空中矣。

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