五年補助112億元 鄉(xiāng)村教師建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略
在近日舉行的2017中國教師發(fā)展論壇上,教育部副部長孫堯介紹說,目前我國有1578萬名教師,在51萬所各級各類學校,承擔著2.7億名在校學生的教書育人工作。其中,鄉(xiāng)村教師超過300萬人。
“鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂,我原來并不這么覺得?!蔽髂洗髮W副校長陳時見在論壇上發(fā)表主題演講時說。2016年年底,他曾去深度貧困地區(qū)云南普洱市掛職擔任副市長,在與偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師接觸交流中他深刻感受到:到了鄉(xiāng)村,再好的課程,再好的校舍,再好的教師待遇,都不如一個人堅守在那里?!皭坂l(xiāng)、愛教、愛生的教師才是鄉(xiāng)村教育的靈魂!”陳時見語速急促,說起話來整個人都很激動。
下不去、留不住、教不好
今年兩會期間,教育部部長陳寶生就“教育改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問時說,由于歷史、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的原因,鄉(xiāng)村教師短缺問題非常嚴重,突出表現(xiàn)就是“下不去”、“留不住”和“教不好”。近五年來,國家圍繞這三個問題出臺了政策和措施,加強鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)。
2013年至今,中央財政核撥綜合獎補資金112億元,覆蓋22個省份的所有集中連片特困地區(qū)縣,惠及130多萬人,最高人均月補助標準達到2000元。2015年,國家又出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》,這個《計劃》在我們共和國的歷史上是第一個關(guān)于鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的計劃,意味著鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。
除了補助鄉(xiāng)村教師,國家還在有計劃地對鄉(xiāng)村教師進行密集地培訓(xùn)。記者查閱資料發(fā)現(xiàn),2015年起國培計劃調(diào)整實施范圍,集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。2015-2016年,國家共培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師校園長380余萬人次。
鄉(xiāng)村教師發(fā)展的尷尬
今天,鄉(xiāng)村教師的待遇是上來了,有了鄉(xiāng)村教師支持計劃,普洱的鄉(xiāng)村老師能夠拿到5000元左右的工資?!半m然收入比以前更好,但是老師還是少,這是鄉(xiāng)村教育的尷尬?!标悤r見話語中透著無奈。
陳時見向人民網(wǎng)記者回憶說,在普洱市掛職期間,他組織了很多與教師相關(guān)的大型活動,包括專項培訓(xùn),競賽和展示等形式。學校最先派來的是那些業(yè)務(wù)水平中等以下的老師,好教師全部被壓住了,因為學校發(fā)現(xiàn):好老師一經(jīng)展示,很快就流失了。在教師之中,好教師的機會相對更少,由此形成職業(yè)倦怠,教育質(zhì)量便上不去了。提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)本來是培訓(xùn)的初衷,但隨之而來的問題則是:鄉(xiāng)村教師素質(zhì)一提升反而又加速了好教師的流失,這實在是鄉(xiāng)村教師發(fā)展的尷尬!”
陳時見說,一部分教師抱著離開鄉(xiāng)村進入城鎮(zhèn)學校的想法,尋找各種可能的機會。好教師的流失導(dǎo)致好教育的缺失,好教育的缺失導(dǎo)致學生的流失,學生的流失又導(dǎo)致教師的缺失,這成了一個循環(huán)。陳時見說,有的學校就剩下幾十個學生,按照編制只安排兩位老師,兩位老師在一個學校會產(chǎn)生孤獨感,缺乏發(fā)展動力,讓他們愛上這個學校也很難。經(jīng)過深入思考,他建議“建立以鄉(xiāng)村學校為中心的鄉(xiāng)村社會”,使鄉(xiāng)村學校真正成為鄉(xiāng)村的靈魂,減少教師的隔離感和孤獨感。
“我小時候在農(nóng)村讀書,那里的中師生一輩子就信守鄉(xiāng)村學校。因為從招生一開始就給他們植入了一種信念“將來要到那里去做老師”,這個信念伴隨著整個培養(yǎng)的過程。而今天的教師教育是城市學校的教師教育,并不適宜鄉(xiāng)村學校,鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于:本土化與專業(yè)化、主動堅守與價值融入。為此,要從招生之初就選擇樂于從事鄉(xiāng)村教育的學生,實施區(qū)域定向性招生、免費激勵性政策、保障性就業(yè)。
研制教師教育振興行動計劃
國家中長期教育規(guī)劃綱要提出“到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。在論壇上,教育部副部長孫堯指出,教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的先導(dǎo),教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵是教師隊伍的現(xiàn)代化,為此需要全面深化改革,將振興教師教育、提升教師能力素質(zhì)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。
9月2日,在教育部新聞發(fā)布會上,教師工作司司長王定華透露說,教育部門正在研制教師教育振興行動計劃。未來,教育部將科學規(guī)劃師范生培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu),確保培養(yǎng)與崗位需求有效銜接,制定各級各類教師培訓(xùn)規(guī)劃,還將建設(shè)全國教師教育基本狀況的數(shù)據(jù)庫并監(jiān)測培訓(xùn)質(zhì)量。
教育部部長陳寶生表示,教育部會繼續(xù)貫徹落實好鄉(xiāng)村教師計劃,同時還要盡可能向村小和教學點傾斜,解決鄉(xiāng)村教師和城市教師編制問題,城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標準。另外,還要下功夫解決好“長不高”的問題,即從制度上解決鄉(xiāng)村教師評職稱等職業(yè)發(fā)展問題。做好制度安排,經(jīng)過一段時間,鄉(xiāng)村教師短缺問題將會得到較大的緩解。