教師是教育事業(yè)發(fā)展的關鍵因素，無論政府多么重視教育改革，學校變革在價值、目標、內(nèi)容、方法上多么科學，沒有教師的積極參與，任何改革都會事倍功半。黨和國家高度重視教師隊伍建設，出臺了一系列重大方針政策，建設了一支基本適應我國教育事業(yè)改革發(fā)展需要的教師隊伍。與此同時，必須清醒地看到，如何吸引優(yōu)秀人才進入教師隊伍，已成為我國教師教育改革的當務之急。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是我國中小學（幼兒園）教師來源在同齡人中的學業(yè)成就總體偏低。麥肯錫對世界最好的學校體系的研究表明：他們的老師至少都是從專業(yè)排名前1/3的畢業(yè)生中選拔出來的，韓國是前5%，芬蘭是前10%，新加坡和香港是前30%。而在我國，學業(yè)成績優(yōu)秀的學生很少愿意進入教師隊伍。學業(yè)水平相對較低的人進入教師隊伍，已成為我國中小學教師隊伍建設面臨的基礎性挑戰(zhàn)。

　　二是教師入職學歷結構不合理、學歷偏低。當前國際上中小學教師隊伍入職起點學歷小學本科化、中學碩士化已成常態(tài)，且高中教師博士學位獲得者已占相當比例，2012年，美國中小學教師隊伍中研究生學歷占51.4%。而截至2015年底，我國本科以上小學專任教師、研究生學歷初中專任教師、研究生學歷普通高中專任教師分別占45.93%、1.88%和7.15%，中小學教師隊伍起點學歷已經(jīng)嚴重偏低，而且，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)，小學、初中、高中教師入職學歷已出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象，即“普遍本科化”。

　　三是教師資格制度有待完善。表現(xiàn)為：一是教師資格制度考試在實踐中面臨沖擊師范院校教師教育，將教師教育變成應試教育的危險。二是非師范專業(yè)學生未經(jīng)專業(yè)教育和實踐教育就參加教師資格考試制度設計缺乏合理性，教師的專業(yè)性無法保障。三是全國教師資格考試筆試成績統(tǒng)一劃線的做法導致各省市之間教師資格考試筆試通過率相差過大，與當?shù)貙處煹膶嶋H需求不相適應。四是教師資格面試門檻過低，特別是非師范專業(yè)畢業(yè)生，未經(jīng)過較長時間有組織、專業(yè)化教育見習和實習活動，只通過15分鐘面試，無法科學、全面、準確鑒定其是否具備教師職業(yè)能力。五是教師資格證持有者數(shù)目龐大，而對教師的實際需求相對較小，無形中降低了教師資格證書的含金量。統(tǒng)計顯示，2014年普通院校師范類畢業(yè)生總計達61.78萬人，而全國中小學師資需求只有25萬，加上非師范專業(yè)畢業(yè)生通過教師資格考試者眾多，導致教師資格證書含金量不高。

　　為此，建議：

　　一、用崗位和待遇吸引優(yōu)秀學生就讀師范專業(yè)

　　從免費師范生政策實施以來，2010-2015年，落實了5.3萬多名免費師范畢業(yè)生到中小學任教，隨著免費師范生畢業(yè)后的就業(yè)崗位安排和待遇提升，免費師范生的高考錄取分數(shù)也逐年提高，一些學校甚至比一般師范生要高20分以上，吸引了很多優(yōu)秀學生讀師范。因此建議各地通過政府購買崗位的方式擴大免費師范生的數(shù)量，落實教師的各項待遇政策，吸引優(yōu)秀學生從事教師工作。同時，在考試招生制度改革的背景下，將師范教育改為提前批次錄取。

　　二、提升教師學歷水平

　　我國教師資格準入學歷是在高等教育發(fā)展緩慢、高等教育毛入學率極其低下的情況下確定的。十三五期間，我國將進入高等教育普及化階段，已具備了提高中小學（幼兒園）教師入職學歷門檻的基本條件。建議將我國小學（幼兒園）教師入職學歷提高到?？埔陨?、中學教師提高到本科以上，鼓勵發(fā)達地區(qū)將小學（幼兒園）教師、中學教師入職學歷分別提高到本科和碩士層次。

　　在綜合大學畢業(yè)生就業(yè)難的背景下，通過政策引導他們攻讀教育碩士，通過2-3年的培養(yǎng)，最終加入中小學教師隊伍，提升我國教師隊伍的學歷水平。

　　三、深化教師資格制度改革

　　借鑒國際經(jīng)驗，并結合我國教師教育的實踐，深化教師資格制度改革。一是在通過教師資格考試的基礎上要取得教師資格證，必須到高校或教師培訓基地修習一定的教育學分；二是在教師資格證取得過程中加入實習環(huán)節(jié)，考生在通過教師資格考試后，必須進入見習教師規(guī)范化培訓基地學校，由指導教師帶教，進行一定期限的教師教育見習學習，見習期結束后，通過考核才能正式錄用上崗，進行資格注冊；三是探索實施教師資格分級制度。