今天是一年一度的參政議政年會(huì)，但由于處于特別的時(shí)機(jī)，使今年的年會(huì)具有了特別的意義。一是中共十八大召開(kāi)在即，這是中國(guó)歷史進(jìn)程上具有里程碑意義的大事，是關(guān)系中國(guó)今后五年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大政方針和黨的領(lǐng)導(dǎo)核心人事布局等根本性問(wèn)題的大會(huì)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參政黨，民進(jìn)中央在這時(shí)召開(kāi)參政議政年會(huì)，具有凝聚思想政治共識(shí)、迎接十八大的重要意義。二是民進(jìn)十一大即將在12月召開(kāi)，今天的會(huì)議是本屆的最后一次參政議政年會(huì)。年初會(huì)中央就提出今年工作的主基調(diào)是“大總結(jié)”，因此這次年會(huì)承擔(dān)了不僅是對(duì)今年一年的，而且是對(duì)本屆五年來(lái)參政議政工作進(jìn)行總結(jié)的任務(wù)，具有了回顧成績(jī)鼓舞干勁、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)積極建議、提高認(rèn)識(shí)交流思路，為民進(jìn)十一大勝利召開(kāi)做好準(zhǔn)備的重要意義。

　　這五年，我們時(shí)刻可以感受到各位對(duì)參政議政的責(zé)任心和對(duì)民進(jìn)組織的熱愛(ài)。為了在有限的時(shí)間里讓各位有更充裕的時(shí)間發(fā)表見(jiàn)解，參政議政部和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在會(huì)前做了大量的準(zhǔn)備工作，提供了有關(guān)過(guò)去五年民進(jìn)中央在參政議政各個(gè)方面工作成績(jī)的書(shū)面材料匯編，共計(jì)十三份。參政議政部提供了其中關(guān)于建言獻(xiàn)策、反映社情民意和特邀研究員工作的三份總結(jié)，八個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提供了各自的工作總結(jié)，還有民進(jìn)本屆進(jìn)行創(chuàng)新也取得很好成效的兩個(gè)合作平臺(tái)，即中國(guó)教育政策研究院與上海社科院合作中心的工作總結(jié)。這些材料，再加上各省級(jí)組織的總結(jié)，是我們對(duì)過(guò)去五年來(lái)民進(jìn)全會(huì)參政議政成績(jī)的共同回顧，為這一次會(huì)議提供了很好的基礎(chǔ)。所以我的主題報(bào)告也可以縮短講話時(shí)間，做一點(diǎn)改革，不再用大量篇幅回顧參政議政的工作成績(jī)，盡量避免和書(shū)面材料重復(fù)。此外，民進(jìn)中央網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)辟了十一大巡禮專(zhuān)欄，其中很大一部分內(nèi)容是反映我們的參政議政工作。參政議政部為巡禮專(zhuān)欄提供了十四篇宣傳稿，正在陸續(xù)刊登中。在上述材料全部刊登完后，我們將綜合起來(lái)作為十一大的書(shū)面材料之一。

　　對(duì)過(guò)去五年參政議政工作，可以給出這樣的一個(gè)總的評(píng)價(jià)：民進(jìn)全會(huì)深入貫徹中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開(kāi)拓創(chuàng)新”的工作思路，明確“以新作為鞏固老陣地，在順勢(shì)中開(kāi)拓新領(lǐng)域”和“以開(kāi)拓創(chuàng)新激發(fā)新活力”作為參政議政的工作方針，堅(jiān)持將推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行參政議政職能的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持多種方式、多個(gè)渠道團(tuán)結(jié)人才，堅(jiān)持加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。參政議政課題涉及改革發(fā)展中的許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參政議政成果及時(shí)反映了民進(jìn)對(duì)重大問(wèn)題、重要事件以及關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題的立場(chǎng)觀點(diǎn)和思考建議，其中有的具有全局性和前瞻性，為推動(dòng)改革和發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用。全會(huì)對(duì)進(jìn)一步建設(shè)和改進(jìn)集智聚力的參政議政體制、機(jī)制已形成共識(shí)，得到了許多方面的積極響應(yīng)，工作平臺(tái)有了新拓展，特色品牌效應(yīng)更加顯現(xiàn)，人才隊(duì)伍有所加強(qiáng)。當(dāng)然，在這五年中，不是沒(méi)有缺憾，但是成績(jī)是主調(diào)；不是沒(méi)有困難，但是積極克服是主調(diào)；不是沒(méi)有分歧，但是團(tuán)結(jié)合作是主調(diào)。

　　首先要全面認(rèn)識(shí)中共十六大以來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放取得的巨大 成就與歷史性的進(jìn)步。十年道路，并不平坦。我國(guó)經(jīng)歷了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，遇到了極為復(fù)雜的局勢(shì)和矛盾，有自然災(zāi)害的突襲、有非典疫情等突發(fā)事件的挑戰(zhàn)、有資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約、有國(guó)際風(fēng)云的影響、也有多元思潮的碰撞，我國(guó)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題突現(xiàn)、改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題，等等。面臨著“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略抉擇，中國(guó)共產(chǎn)黨人以巨大的政治勇氣和理論勇氣，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放，正視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把握住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和民生的改善，積累了極為寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出中國(guó)奇跡。十年成就，來(lái)之不易。我們認(rèn)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路是符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流、代表人民利益的，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和創(chuàng)造人民美好生活的“正路”。我們要按照胡錦濤同志指出的那樣“不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑”，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路奮勇前進(jìn)，滿懷信心地迎接中共十八大的召開(kāi)。

　　發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)窮期。中國(guó)要掌握自己的命運(yùn)，就必須了解自己的機(jī)遇在哪里。中國(guó)的跨越式發(fā)展，得益于對(duì)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的把握和運(yùn)用。我想將自己對(duì)形勢(shì)的學(xué)習(xí)體會(huì)用兩個(gè)詞來(lái)形容。一個(gè)詞是“并發(fā)”。自十八世紀(jì)末以來(lái)，人類(lèi)邁向現(xiàn)代化大概經(jīng)歷了三個(gè)大潮，這三個(gè)大潮是有前后的，但是也不絕對(duì)完全地分開(kāi)。第一波是工業(yè)化和市場(chǎng)化，以及市場(chǎng)化連著的法制化；第二波是全球化和信息化；現(xiàn)在我感到了第三波，即生態(tài)化和精神凈化。當(dāng)然這是我的個(gè)人看法。這里所說(shuō)的現(xiàn)代化浪潮與最近全球媒體關(guān)注或熱議的“第三次工業(yè)革命”有聯(lián)系但視角不完全相同。其實(shí)對(duì)于到底是第幾次工業(yè)革命也存在爭(zhēng)議或者說(shuō)存在不同的認(rèn)識(shí)。所謂工業(yè)革命，往往以能夠?qū)θ祟?lèi)的生產(chǎn)方式產(chǎn)生巨大變革的技術(shù)革新作為標(biāo)志，比如蒸汽機(jī)到電的應(yīng)用，再到信息技術(shù)；也有從能源變革來(lái)表述工業(yè)革命的，比如從煤炭為主到石油為主，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變到以清潔能源為主；還有從生產(chǎn)方式來(lái)描述工業(yè)革命的，比如從手工作坊到機(jī)械化生產(chǎn)線，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)興起又要向分散式的就近生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。對(duì)于中國(guó)這個(gè)在現(xiàn)代化浪潮中曾經(jīng)落伍的東方大國(guó)，現(xiàn)在這幾波現(xiàn)代化或工業(yè)化的多重性在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)并發(fā)。我們既要解決機(jī)器代替手工的問(wèn)題，還要解決電氣化與自動(dòng)化的問(wèn)題，同時(shí)要面對(duì)解決數(shù)字化與智能化的問(wèn)題，這與先發(fā)達(dá)國(guó)家用很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)一波一波地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化有很大的不同，我們這一代人所經(jīng)歷的變化之快是罕見(jiàn)的。另一個(gè)詞是“轉(zhuǎn)型”。共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨，不僅體現(xiàn)在執(zhí)政綱要和指導(dǎo)理論的發(fā)展，而且表現(xiàn)為執(zhí)政的表現(xiàn)和共產(chǎn)黨自身建設(shè)的舉措。其實(shí)參政黨也在轉(zhuǎn)型，昨天座談會(huì)上有特邀研究員認(rèn)為民主革命時(shí)期民主黨派也是革命黨，民主革命以后轉(zhuǎn)成學(xué)習(xí)改造黨，現(xiàn)在是參政黨。高素質(zhì)參政黨就是能隨著時(shí)代一起進(jìn)步，能符合時(shí)代要求。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)處在轉(zhuǎn)型之中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、封閉到開(kāi)放等等。全球環(huán)境與資源的形勢(shì)空前嚴(yán)峻，粗放型、數(shù)量型、污染型、不均衡型的模式走不下去了，必須向節(jié)約型、質(zhì)量型、清潔型、可持續(xù)和均衡的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。如北京上海這類(lèi)大城市，就水資源而言，根本承載不了那么多人口，到底城市化的路怎么走，城市功能怎么規(guī)劃，是不是應(yīng)該做一些減法。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，必須在新的工業(yè)革命和歷史的任務(wù)中進(jìn)行協(xié)調(diào)、進(jìn)行選擇、進(jìn)行妥協(xié)、進(jìn)行統(tǒng)籌。中國(guó)特色社會(huì)主義的理論在形成與完善中，這種“并發(fā)”和“轉(zhuǎn)型”，使得傳統(tǒng)的觀念、制度與手段不斷受到新的挑戰(zhàn)。會(huì)有很多新的矛盾和新的問(wèn)題出現(xiàn)在我們面前，民主黨派的參政議政，民主監(jiān)督的職能涉及越來(lái)越多的領(lǐng)域。中國(guó)選擇了對(duì)外開(kāi)放，投入到全球化中，這是中國(guó)歷史上第一次主動(dòng)與全球經(jīng)濟(jì)和政治趨勢(shì)的接軌。因?yàn)?9世紀(jì)以來(lái)中國(guó)國(guó)門(mén)的打開(kāi)是被動(dòng)的，即使當(dāng)年的“絲綢之路”也不是出自全面主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和政治的接軌，它是從軍事需求開(kāi)始，最后的結(jié)果是打通了絲綢之路?，F(xiàn)在我們必然需要主動(dòng)統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，需要處理這種統(tǒng)籌與自力更生和國(guó)家安全的關(guān)系，還要面對(duì)多元文化的融合和道德信仰、意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。大變革的時(shí)代對(duì)個(gè)人、對(duì)政黨都是大考驗(yàn)。參政黨的兩大歷史重任也就意味著兩大挑戰(zhàn)，民進(jìn)必須在風(fēng)云變化中保持清醒堅(jiān)定、用有限資源追求高質(zhì)量地履職。