2010年我國電視劇年產(chǎn)量1.4萬集，2011年則近1.5萬集，2012年僅 秋季首都電視節(jié)目推介會上，就展出約1.5萬集。2012年第一季度，中國在線視頻行業(yè)用戶已超過3.3億，市場規(guī)模同比翻番達到62.7億。中國已經(jīng)成為電視劇 生產(chǎn)超級大國，但這并不意味著中國就已經(jīng)成為電視劇強國。

　　中國電視劇市場在空前繁榮的背后存在著三大問題： 一是產(chǎn)量相對過剩。首先， 2011年全國獲得《國產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證》的劇目共計469部14942集，位居世界第一 。但全國電視臺每年電視劇的播出量僅為6000集到8000集，意味著50%以上的電視劇沒有播出平臺， 其中90%以上幾乎損失全部成本。數(shù)據(jù)顯示，全國電視劇每年投資額達50億元，產(chǎn)值卻不到20億，行業(yè)性虧損高達30億 。其次，“高產(chǎn)”的劇集數(shù)量并不能滿足老百姓對優(yōu)秀劇目的需求。二是成本增加 。首要原因是演員片酬的普遍上漲。國內(nèi)一線電視劇演員的片酬均在30萬元以上，某些搶手的超一線演員的單集片酬已近百萬 ，演員成本占據(jù)整個制作成本的六成以上，擠占了其他制作成本。三是 題材跟風(fēng)嚴重。一部《宮》刮起一陣穿越風(fēng)，《步步驚心》、《古今大戰(zhàn)秦俑情》、《仙劍情緣》、《靈珠傳奇》等數(shù)十部 穿越劇一窩蜂登上2011年的屏幕。統(tǒng)領(lǐng)電視劇江山已經(jīng)3年的諜戰(zhàn)劇，其生力軍和后備軍亦無數(shù)，熱播的 有《風(fēng)語》、《借槍》、《風(fēng)聲傳奇》、《旗袍》等。而當代都市戲則普遍是婆媳當?shù)馈?/span>

　　其原因在于：

　　一是投機資本盲目涌入。 國家政策在向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傾斜 的同時，也致使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為投資熱點，眾多電視劇領(lǐng)域的新入場者帶來大筆資金，催生了大量的影視項目。而新進入者對于行業(yè)運營規(guī)律不熟悉，造成盲從跟風(fēng)。

　　二是缺乏良性競爭。好的 導(dǎo)演、編劇、演員是品質(zhì)和市場的保證，但放眼全國，能夠稱得上好導(dǎo)演、好編劇、好演員 的屈指可數(shù)。電視劇行業(yè)內(nèi)部十分匱乏的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作資源與外部廣闊的市場之間存在嚴重的比例失衡， 為搶占有限資源，惡性競爭，哄抬片酬，致使成本增加。

　　三是分散化經(jīng)營，缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，2010年全國共有4057家電視劇制作公司，一部作品都沒有的 卻有3798家。影視行業(yè)門檻低、分散度高，整個行業(yè)各自為戰(zhàn)，進一步加劇 了產(chǎn)量過剩、哄抬物價、題材雷同等問題。

　　四是行業(yè)協(xié)會調(diào)控手段單一且缺乏力度。電視劇行業(yè)內(nèi)的協(xié)會眾多，但協(xié)會間缺乏交流互動，且調(diào)控手段單一、缺乏力度，對于協(xié)會內(nèi)部會員缺乏約束力， 不能真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能。

　　為此，建議：

　　一是增強資本進入的導(dǎo)向性。調(diào)整政策支持方式，給予有針對性的稅收優(yōu)惠政策；提高行業(yè)準入門檻，提高電視劇行業(yè)資源的配置效率及電視劇產(chǎn)品的效用；建立嚴格、長效的行業(yè)準入及退出機制，避免資金涌入無序性，使更多資金流入能力較強的經(jīng)營機構(gòu)。

　　二是引導(dǎo)促進網(wǎng)絡(luò)播出平臺的完善和規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，我國的網(wǎng)民數(shù)量已超5億 ，并且逐年呈幾何形增長。利用網(wǎng)絡(luò)進行收視的人群已經(jīng)大大超過了傳統(tǒng)的電視收視群體，新的收視習(xí)慣已經(jīng)逐漸形成。這要求電視劇從業(yè)人員改變僅僅依靠電視臺播放排期的固有模式，引導(dǎo)促進網(wǎng)絡(luò)播出平臺（手機、電腦）的完善和規(guī)范，確定制播聯(lián)動、收益共享的機制，確立規(guī)范合理的會員收費制和廣告插播制，保證網(wǎng)絡(luò)平臺收益的同時，確保原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)。

　　三是建立鼓勵創(chuàng)新的長效機制 。對于創(chuàng)新且有一定品質(zhì)的作品給予獎勵和扶持。在相關(guān)評選中增加對編劇、原創(chuàng)的獎項設(shè)置，并逐步探索設(shè)立集體編劇機制， 帶動創(chuàng)作源頭創(chuàng)新。

　　四是加強協(xié)會的調(diào)控力度。將行政主管機構(gòu)的部分調(diào)控職能下放到行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)會對于市場的影響力及協(xié)調(diào)能力；規(guī)范行業(yè)協(xié)會，將行業(yè)內(nèi)分散的性質(zhì)雷同的協(xié)會進行合并；增強協(xié)會間的交流，及時公布協(xié)會內(nèi)的各方面數(shù)據(jù)，引導(dǎo)電視劇行業(yè)健康有序發(fā)展。