職能定位是一個組織的存在、運行的前提和基礎。民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，已成共識且不斷強化。但民主黨派社會服務的定位，一直存在爭議，有的認為是區(qū)別于民主黨派基本職能以外的一項職能，有的認為是參政議政職能的延伸，有的認為是一項責任，還有的認為是可有可無“錦上添花”的事，等等。筆者認為，在當前我國推進“四個全面”戰(zhàn)略任務的新時期，這些模糊認識已經(jīng)成為民主黨派進一步發(fā)揮作用的瓶頸，不利于中國特色社會主義參政黨建設。本文作點粗淺思考，求教諸位。

　　一、社會服務是民主黨派的社會責任

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　　早在18世紀中后期，英國工業(yè)革命后就出現(xiàn)了企業(yè)責任。以亞當·斯密為代表的古典經(jīng)濟學認為，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源來提供市場需要的產(chǎn)品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。到了18世紀末，企業(yè)履行社會責任開始發(fā)生變化，西方小企業(yè)主經(jīng)常捐助學校、教堂和窮人。19世紀以后，因競爭激烈和社會達爾文主義影響，企業(yè)大都不再主動承擔社會責任。20世紀80年代，面對各方面壓力和自身發(fā)展需要，歐美跨國公司紛紛制定并兌現(xiàn)承諾社會的責任守則。進入21世紀，企業(yè)社會責任成為世界共識。目前有2900多家著名企業(yè)參加聯(lián)合國“全球契約”計劃，實施人權、勞工、環(huán)境和反腐敗四方面責任；歐盟各成員國紛紛制定企業(yè)社會責任戰(zhàn)略和行動計劃，法國上市公司還提供“社會責任年度報告”，等等。

　　社會責任衍生出社會服務，社會服務是社會責任的物質(zhì)形式。企業(yè)講社會責任，意味著必須超越追求利潤為唯一目標，承擔對員工、消費者、社區(qū)，環(huán)境的責任，通過公益慈善等活動形式服務社會、回報社會。受其影響，社會各類組織也在履職的同時，積極行使社會責任，開展各類社會服務活動。本世紀以來，我國也愈加重視企業(yè)以及各類組織的社會責任，從輿論上引導，在政策上扶持，各類志愿服務、慈善捐助等公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。中共中央在《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（2006年10月，中共十六屆六中全會）中強調(diào)要“健全社會組織，增強服務社會功能”，這為社會組織履行“服務社會”責任指明了方向。目前，全國登記注冊的各級各類民間公益組織就有30萬個，廣泛地分布于社會各領域，在社會生活的眾多方面發(fā)揮著積極的作用。

　　可見，社會服務是近代的產(chǎn)物，發(fā)端于企業(yè)的社會責任，推廣于各類社會組織，體現(xiàn)了人類文明和社會進步。顯然，社會服務不是政黨的特質(zhì)，也不是民主黨派的職能。