民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的作用、定位與性質(zhì)
民主黨派的社會(huì)服務(wù)是民主黨派在長(zhǎng)期發(fā)展過程中,所從事的為社會(huì)和公眾提供的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。它是民主黨派履行職能的重要組成部分,也是黨派成員了解國(guó)情民情、關(guān)注國(guó)計(jì)民生,反映社情民意的重要渠道;是參政黨服務(wù)社會(huì)、增加社會(huì)影響力的有效途徑,也是黨派組織加強(qiáng)自身建設(shè)、凝聚會(huì)員、促進(jìn)共識(shí)的重要抓手。
改革開放以來,中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷深入,政治建設(shè)有效推進(jìn),中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。中國(guó)社會(huì)發(fā)展總體布局的形成,說明無論是執(zhí)政黨還是參政黨所處的整體環(huán)境都發(fā)生了深刻變化,這就要求各政黨組織的功能定位和重心也必須做出相應(yīng)的調(diào)整,調(diào)整的核心應(yīng)是各黨派更多地與社會(huì)聯(lián)系,更多地依賴政黨的社會(huì)職能。這樣,各政黨才能不斷自覺形成一種以自身的健康發(fā)展,同時(shí)促進(jìn)社會(huì)形成自我發(fā)展和自我創(chuàng)新機(jī)制。可以說,培育社會(huì)的自主性,推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)的成長(zhǎng)已經(jīng)成為改革開放以來我國(guó)政黨重要任務(wù)。因此,從政黨、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的原理來看,當(dāng)代中國(guó)社會(huì)各民主黨派要想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,加強(qiáng)自身建設(shè),更好地充當(dāng)國(guó)家和社會(huì)的中介,就必須開發(fā)和擴(kuò)展社會(huì)服務(wù)職能。
一、民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的重要作用
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》(中發(fā)[2005]5號(hào)文件)的頒布與實(shí)施,對(duì)民主黨派的各項(xiàng)實(shí)踐工作包括社會(huì)服務(wù)工作提出了更高要求,民主黨派社會(huì)服務(wù)工作路子更寬,服務(wù)方式更加靈活,中共各級(jí)黨委和政府對(duì)民主黨派支持服務(wù)的力度更大,從一定層面上講,民主黨派社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵更加豐富,外延更為擴(kuò)展。具體講,民主黨派社會(huì)服務(wù)工作主要發(fā)揮了以下作用。
(一)促進(jìn)民主黨派自身建設(shè)
民主黨派不同于一般的社會(huì)團(tuán)體,要從履行職能和加強(qiáng)自身建設(shè)的高度來充分認(rèn)識(shí)黨派社會(huì)服務(wù)工作的重要意義。隨著我國(guó)改革開放的深入和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速步入新的發(fā)展階段,作為民主黨派,其履行職能的理念、范疇和手段也必須因時(shí)而變。履行好民主黨派社會(huì)服務(wù)職能,其中一條重要途徑就是要緊緊圍繞黨和政府的中心工作,關(guān)注社會(huì),傾聽群眾的呼聲,深入開展調(diào)查研究,為政府工作建言獻(xiàn)策,積極反映社情民意,為群眾排憂解難,多辦實(shí)事、辦好事,務(wù)求實(shí)效。只有這樣,民主黨派社會(huì)服務(wù)工作才得到社會(huì)和人民群眾的認(rèn)同,黨派形象、作為和地位才能得到具體表現(xiàn)。履行社會(huì)服務(wù)與履行參政議政、民主監(jiān)督職能相同,一方面,要有結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的隊(duì)伍;另一方面,還要了解國(guó)情、市情、民情;了解執(zhí)政黨和政府所制定的路線、方針、政策;了解人民群眾的需要。尤其是社會(huì)服務(wù)工作既需要了解,又可以了解上述各方面的情況,同時(shí)還能夠在社會(huì)服務(wù)工作中進(jìn)一步體現(xiàn)出參政議政、民主監(jiān)督的能力和水平。通過組織基層和成員參與社會(huì)服務(wù)工作,黨派可以豐富基層組織活動(dòng)內(nèi)容,并在工作中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)鍛煉人才,對(duì)民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督的基本職能,可以起到幫助和促進(jìn)的作用。
?。ǘU(kuò)大民主黨派的影響力
社會(huì)群眾在接受和見證民主黨派社會(huì)服務(wù)的過程中,直接感受到了民主黨派成員愛國(guó)愛民的情懷,淵博的知識(shí),精湛的技藝,熱情的態(tài)度和高尚的人格,進(jìn)一步了解了中國(guó)的民主黨派,了解了中國(guó)的多黨合作制度。因此,社會(huì)服務(wù)是民主黨派提升社會(huì)形象、擴(kuò)大社會(huì)影響,讓更多的社會(huì)成員了解和認(rèn)識(shí)民主黨派,認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的一個(gè)重要途徑。
?。ㄈ┨嵘裰鼽h派的履職能力
參政黨組織有其特殊的使命,參政黨成員有其特殊的素質(zhì)和能力要求。關(guān)心社會(huì)不代表具有政治活動(dòng)能力,但關(guān)心社會(huì)與政治并不矛盾。關(guān)心社會(huì)某種意義上就是關(guān)心政治,關(guān)心人民群眾的切實(shí)利益。人民群眾的利益到處存在。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)極其復(fù)雜,社會(huì)也越來越復(fù)雜,參政議政工作的難度也越來越大。面對(duì)社會(huì)上的各種現(xiàn)實(shí)問題,各級(jí)組織要幫助會(huì)員增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提升政治素質(zhì),提高分析和把握需要的能力。積極開展社會(huì)服務(wù)就是為廣大會(huì)員創(chuàng)造參政議政條件,引導(dǎo)和鼓勵(lì)會(huì)員關(guān)心政治,關(guān)心社會(huì)。大家在社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題,開展議論和研討,引發(fā)廣大會(huì)員思考。參政議政能力往往就是在社會(huì)服務(wù)和對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的分析中逐步積累形成的,黨派組織通過持之以恒地堅(jiān)持開展社會(huì)服務(wù),幫助會(huì)員提升參政議政能力。
(四)增強(qiáng)民主黨派組織的凝聚力
黨派組織開展的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)不僅要體現(xiàn)執(zhí)政黨的工作方向,更要體現(xiàn)作為參政黨積極投身社會(huì)主義建設(shè)的決心和信心。從參政黨的角度驗(yàn)證執(zhí)政黨的方針路線的正確性,合理引導(dǎo)公民行為。充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用,調(diào)動(dòng)民主黨派成員服務(wù)社會(huì)的積極性,有意識(shí)地宣揚(yáng)服務(wù)社會(huì)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨派成員事跡,達(dá)到鍛煉人才,培養(yǎng)人才的目的。通過展示智力優(yōu)勢(shì),資源優(yōu)勢(shì),拉近黨派成員與普通百姓的距離,增強(qiáng)民主黨派成員自身的使命感、榮譽(yù)感,從而不斷促進(jìn)黨派成員的組織歸屬感。實(shí)踐證明,通過社會(huì)服務(wù),不少基層組織的力量得到了充分體現(xiàn),組織的凝聚力也得到明顯加強(qiáng),有力促進(jìn)了參政議政能力的提高。