“錄取制度不改,高考改革難落地”
——代表委員深度支招高招改革
近日,為了說明高校招生計(jì)劃分配的不均衡,全國人大代表、河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院董事長(zhǎng)李光宇列舉了一組數(shù)據(jù):2013年,河南75.8萬名考生,有85個(gè)北大名額,錄取率是0.01%,北京7.3萬名考生,擁有226個(gè)名額,錄取率為0.31%,差距較大。為此,他呼吁按各省考生人數(shù)分配重點(diǎn)大學(xué)錄取名額,對(duì)重點(diǎn)高校每年在河南等中西部省份提高的招生比例予以明確,并將完成情況進(jìn)行公示。
那么,高校招生計(jì)劃該怎么分配?高校自主招生權(quán)如何行使?高考改革的重點(diǎn)到底在哪里?連日來,隨著代表委員對(duì)高考制度改革談?wù)摰牟粩嗌钊?,教育公平的熱點(diǎn)話題也逐漸從考什么、怎么考,轉(zhuǎn)向了招多少、如何招等更深更廣的問題。
招生計(jì)劃如何分配?
“四位一體”,動(dòng)態(tài)平衡
招生計(jì)劃該如何分配,如何縮小各地錄取率差距,一直是社會(huì)和家長(zhǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在今年全國教育工作會(huì)議上,教育部部長(zhǎng)袁貴仁明確表態(tài),要在招生計(jì)劃分配上進(jìn)一步彰顯教育公平:“2015年,新增本科招生計(jì)劃全部安排給高等教育資源相對(duì)缺乏、升學(xué)壓力較大的中西部和人口大省,進(jìn)一步縮小錄取率最低省份與全國平均水平的差距?!?/p>
實(shí)際上,2014年9月出臺(tái)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的第一項(xiàng)主要任務(wù)也已明確提出,要綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素,完善國家招生計(jì)劃編制辦法。
對(duì)于該按人口數(shù)還是按考生數(shù)來分配招生計(jì)劃的問題,全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林表示,無論是按人口基數(shù)分配,還是按照高考報(bào)名人數(shù)的基數(shù)分配,都是有利有弊的,要具體省份具體分析;應(yīng)先按照國家要求,首先從調(diào)整招生計(jì)劃入手,把各省的高考錄取率之間的差異縮小,增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù),然后再視情況做進(jìn)一步調(diào)整改革。
全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇認(rèn)為,在招生計(jì)劃的分配上既不能搞絕對(duì)平均主義,僅僅簡(jiǎn)單地以人口基數(shù)分配,也不能一味強(qiáng)調(diào)按歷年傳統(tǒng)計(jì)劃投放。要綜合考慮各種因素,做到“四位一體”,第一是總?cè)丝跀?shù)基數(shù);第二是考生的基數(shù);第三是當(dāng)?shù)亍?85”高校、重點(diǎn)高校數(shù)量,少的地方就多投一點(diǎn),多的就相應(yīng)少投一些;第四是歷年的投放數(shù)。他建議,可以根據(jù)各個(gè)省份、各個(gè)高校的實(shí)際情況,把這四個(gè)因素按照100分的總分進(jìn)行權(quán)重分配,建立數(shù)學(xué)模型,再綜合各年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)平衡。