政府工作報(bào)告提出，發(fā)展智慧城市，要保護(hù)和傳承歷史、地域文化。連日來，保護(hù)傳統(tǒng)村落，尋回失落了的“鄉(xiāng)愁”，成為代表委員們關(guān)心的熱點(diǎn)話題。

　　張妹芝委員建議，建立財(cái)政資金專項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制。鼓勵(lì)支持村民對(duì)產(chǎn)權(quán)私有的文物保護(hù)單位和歷史建筑，按照文物保護(hù)原則和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行保護(hù)維修。在項(xiàng)目完成并經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收后，當(dāng)?shù)卣c產(chǎn)權(quán)所有人簽訂相關(guān)協(xié)議，可根據(jù)評(píng)估情況和承擔(dān)的公共責(zé)任給予一定比例的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)資金中列支。享受補(bǔ)助者在文物和歷史建筑的使用、管理、開放、展示和處置等方面應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。

　　建立傳統(tǒng)村落保護(hù)基金。鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)村落通過社會(huì)募捐、自籌、吸收投資、信貸等方式建立保護(hù)基金，可以采用“先修后補(bǔ)”或“事前墊資”等方式進(jìn)行支付?；饘?duì)修繕好的文物和歷史建筑享有相應(yīng)的收益權(quán)，所得收益主要用于修繕項(xiàng)目的再投入，但可按適當(dāng)比例進(jìn)行收益分配，以提高社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與基金認(rèn)購的積極性。

　　探索實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的保護(hù)方式。對(duì)于歷史價(jià)值較高、亟須進(jìn)行保護(hù)的文物和歷史建筑，當(dāng)產(chǎn)權(quán)人無力承擔(dān)修繕經(jīng)費(fèi)時(shí)，可由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，通過土地、房屋產(chǎn)權(quán)置換或租賃、購買等方式，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移政府或集體所有，再由政府出資或集體墊資進(jìn)行保護(hù)修繕，既保護(hù)了產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，又使文物和歷史建筑得到有效保護(hù)。

　　建立政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。為充分調(diào)動(dòng)村民參與傳統(tǒng)村落保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)村民自主出資進(jìn)行維修的文物和歷史建筑，定期選擇一批外觀諧調(diào)、質(zhì)量過關(guān)、程序規(guī)范的維修項(xiàng)目，經(jīng)過評(píng)選給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。在村規(guī)民約中，對(duì)危害傳統(tǒng)村落文化遺存安全、破壞文化遺存歷史風(fēng)貌的行為明確處罰措施。

　　傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶，寄托著中華各族兒女的鄉(xiāng)愁。馮驥才委員直言，民間文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，很大程度上是因?yàn)閺墓賳T到專家學(xué)者，再到普通老百姓，普遍缺乏文化自覺，而文化自覺需要的是“不光說，更要做”。