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審委會性質(zhì)職能成員構(gòu)成應(yīng)有所轉(zhuǎn)變

發(fā)布時(shí)間:2015-03-12  來源:法制網(wǎng)-法制日報(bào)

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  “審判委員會制度發(fā)展到現(xiàn)在存在諸多問題,亟待改革。”近日,全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務(wù)所合伙人施杰在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)作上述表示。

  作為一名執(zhí)業(yè)律師,施杰十分關(guān)注審判委員會制度改革問題。

  “我國審判委員會制度是一種特有的司法審判運(yùn)行體制,通過承辦法官的匯報(bào)來對案件進(jìn)行裁決。它設(shè)計(jì)的初衷是防止法官權(quán)力的濫用,同時(shí),相信‘集體智慧優(yōu)于個(gè)人智慧’,以這種制度來保障案件審判質(zhì)量。然而,審判委員會制度發(fā)展到現(xiàn)在亟待改革?!笔┙苋缡钦f。

  在分析目前審判委員會存在的問題時(shí),他直言:一是審判委員會主要根據(jù)承辦法官的口頭或者書面匯報(bào)作出裁決,并未直接參與庭審,有違背直接審判和審判公開原則之嫌;二是審判委員會的決議在很大程度上受到“領(lǐng)導(dǎo)意志”左右,具有較強(qiáng)的行政化色彩;三是提交審判委員會討論的案件具有隨意性,所謂的“重大、疑難、復(fù)雜”案件是個(gè)寬泛的概念,造成司法實(shí)踐中較多依賴主觀判斷的局面;四是基于審判委員會自身集體討論、集體負(fù)責(zé)的特性,不排除某些法官在辦理個(gè)案中逃避責(zé)任、以此作為“擋箭牌”的可能性。

  針對上述問題,施杰于去年兩會期間就提交了《關(guān)于審判委員會制度改革的建議》。

  施杰介紹,對于該提案,最高人民法院及時(shí)作出了答復(fù),從答復(fù)中知悉,最高人民法院十分重視審判委員會改革,已制定了一系列改革措施。

  “最高人民法院對審判委員會制度改革十分重視,”施杰說。不過,他還表示,為了更進(jìn)一步解決審判委員會存在的問題,仍要對審判委員會進(jìn)行深度改革。

  施杰認(rèn)為,一是需要對審判委員會的性質(zhì)和職能作出轉(zhuǎn)變,把審判委員會定性為一個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢機(jī)構(gòu),如果合議庭或者法官在審理案件過程中遇到疑難問題的,可以提交審判委員會討論,合議庭或者法官對審判委員會提出的意見進(jìn)行參考。二是優(yōu)化審判委員會成員構(gòu)成,審委會成員必須是從事過審判實(shí)踐的法官,應(yīng)從學(xué)歷、擔(dān)任法官的年限及審判案件的質(zhì)效等方面作出明細(xì)化規(guī)定。

作者:朱磊     責(zé)任編輯:戴海榮