3月5日，第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)教育工作做出部署。貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告的教育部署，需要深刻把握中國(guó)教育發(fā)展階段的新特征和“新常態(tài)”。

　　我國(guó)教育正在轉(zhuǎn)型

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目前正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，與此相應(yīng)，我國(guó)教育事業(yè)的改革與發(fā)展究竟進(jìn)入了什么樣的新階段，具有什么樣的新特征？

　　從生存型教育向發(fā)展型教育轉(zhuǎn)變

　　在生存型教育階段，人們追求的是“有學(xué)上”。經(jīng)過(guò)36年的改革和發(fā)展，我國(guó)各級(jí)各類教育普及程度不斷提高，人民群眾的教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，初步解決了長(zhǎng)期存在的教育機(jī)會(huì)不足問(wèn)題。

　　發(fā)展型教育是要為每個(gè)孩子的發(fā)展提供適合的教育，促進(jìn)每個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)。這才是中國(guó)教育改革和發(fā)展永恒的主題。

　　從農(nóng)村教育向以城鎮(zhèn)教育為主轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)前，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)教育資源配置空間布局正處于重大調(diào)整過(guò)程中，逐步從農(nóng)村教育為主轉(zhuǎn)向以城鎮(zhèn)教育為主。

　　這意味著我國(guó)教育文明形態(tài)必然面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明階段教育向現(xiàn)代工業(yè)文明階段和后工業(yè)文明階段教育轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要盡快完成從知識(shí)本位的傳統(tǒng)教育向能力本位的現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型，并進(jìn)一步適應(yīng)后工業(yè)社會(huì)的挑戰(zhàn)，加快從能力本位教育向個(gè)性本位教育轉(zhuǎn)型。

　　從同質(zhì)化教育向個(gè)性化教育轉(zhuǎn)型

　　我國(guó)現(xiàn)代化具有第一次現(xiàn)代化與第二次現(xiàn)代化疊加的特征，既有先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的特點(diǎn)，又具有先發(fā)國(guó)家后工業(yè)化社會(huì)的特征。這意味著，我國(guó)教育改革和發(fā)展必須盡快從培養(yǎng)目標(biāo)定位的同質(zhì)化、資源配置的統(tǒng)一化，向培養(yǎng)目標(biāo)定位的個(gè)性化、資源配置的個(gè)別化轉(zhuǎn)型，教育資源配置方式面臨日益緊迫的重大挑戰(zhàn)。

　　從手工教育向現(xiàn)代智能教育轉(zhuǎn)型

　　隨著在線教育、翻轉(zhuǎn)課堂、微課程等以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用為支撐的新教育模式在中小學(xué)教育中的大量運(yùn)用，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育評(píng)價(jià)與管理中的運(yùn)用，一種新的教育形態(tài)——智能教育正在向我們走來(lái)。說(shuō)到底，智能教育是要用現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)武裝教育，最大限度提高整個(gè)教育的智能化水平。

　　教育資源配置長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)

　　我國(guó)教育發(fā)展新的階段性特征，決定了教育資源配置將長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)，各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步加大教育投入。

　　教育投入將長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)。我國(guó)在教育投入方面面臨兩大挑戰(zhàn)，一是教育發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，發(fā)展型教育、個(gè)性化教育對(duì)教育資源配置的數(shù)量、質(zhì)量、品質(zhì)要求更高；二是教育資源配置空間格局的大調(diào)整，城鎮(zhèn)教育資源建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，導(dǎo)致新建學(xué)校和教育設(shè)施配套對(duì)教育投入的需求將長(zhǎng)期居高不下。現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政性教育投入剛剛達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投入強(qiáng)度。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出，“為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢(qián)”，體現(xiàn)出政府優(yōu)先發(fā)展教育的決心。

　　教育人力資源總量將長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)。發(fā)展型教育和個(gè)性化教育對(duì)教師資源配置提出相應(yīng)要求，我國(guó)將長(zhǎng)期面臨教師數(shù)量嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。部分教育發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)平均班額已降到24人以下，而我國(guó)中小學(xué)學(xué)生班額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單推算，我國(guó)教師隊(duì)伍總量上要比現(xiàn)在缺一倍以上。這是巨大的人力資源需求，同時(shí)，又會(huì)創(chuàng)造出大量知識(shí)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。

　　優(yōu)秀教育人才將長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)。這是一個(gè)呼喚成千上萬(wàn)教育家的時(shí)代，又是一個(gè)因?yàn)楣髁x教育盛行而導(dǎo)致教育家極其匱乏的時(shí)代。優(yōu)秀教育局長(zhǎng)、優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)和優(yōu)秀中小學(xué)教師在一個(gè)較長(zhǎng)歷史階段將會(huì)成為極其短缺的資源。

　　教育技術(shù)創(chuàng)新將長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)。教育的智能化水平不僅決定著國(guó)家教育的現(xiàn)代化水平，更決定著我國(guó)教育的質(zhì)量和水平，影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力。加快現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用，不僅將成為我國(guó)新技術(shù)革命的重要領(lǐng)域，教育智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也必將成為我國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　遵循歷史規(guī)律優(yōu)先發(fā)展教育

　　教育強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。

　　當(dāng)代中國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的光輝前景，深切呼喚教育為其培養(yǎng)具有現(xiàn)代素養(yǎng)、國(guó)際視野和傳統(tǒng)文化血脈的新一代國(guó)民，迫切需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的拔尖創(chuàng)新人才。

　　各級(jí)黨委政府、教育戰(zhàn)線必須深刻把握中國(guó)教育發(fā)展階段的新特征，遵循教育發(fā)展的歷史規(guī)律，全面貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路。

　　《中國(guó)教育報(bào)》2015年3月11日第12版