今天，參加十二屆全國人大三次會(huì)議的湖北代表團(tuán)舉行第五次全體會(huì)議，審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，對(duì)立法工作提出了一些建議。

　　全國人大代表、民進(jìn)湖北省委秘書長周建元在會(huì)上表示，“建議立法和修法的時(shí)候，從管事的角度出發(fā)，而不是按照部門職能分工而賦予其執(zhí)法的主體權(quán)，現(xiàn)行的很多法律是按條款分割的部門、職能來賦予執(zhí)法主體的權(quán)利，導(dǎo)致出現(xiàn)見利益就搶著管，見責(zé)任就推著不管的現(xiàn)象，一種情況就是一部法律由多個(gè)部門來行使執(zhí)法權(quán)?！?/p>

　　周建元進(jìn)一步舉例說：“比如現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，有林業(yè)、工商、水政等部門，根據(jù)其職能分工都分別有執(zhí)法權(quán)。這里舉個(gè)例子，青蛙是受保護(hù)的野生動(dòng)物，捕捉、運(yùn)輸和販賣都是違法的，一只青蛙，在水里有水政部門來管理，跳到岸上是由林業(yè)部門來管理，販賣又是工商部門管理，這如何管理得好？再比如說， 工商、食藥、環(huán)保、公安、城管、農(nóng)業(yè)等等部門，管不好一手奶粉；工商、食藥、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門，管不好城市里的流動(dòng)商販。群眾形象的說，七八個(gè)大蓋帽，管不好一頂草帽。這樣的例子還有很多，涉及到方方面面。”

　　周建元代表建議：“在立法和法律修改時(shí)，要科學(xué)地研究通盤考慮如何實(shí)施。特別是一件事，最好由一個(gè)部門來管理，減少行政成本，減少部門之間互相扯皮?！?/p>