關(guān)于加大對故意傳播艾滋病的宣判及法制教育的提案
目前,艾滋病感染者越來越多,其中一部分人群明知其行為可能把艾滋病傳播給他人,仍不采取防范措施造成他人感染艾滋病。這類行為主要表現(xiàn)在:一是有賣淫行為的失足婦女在檢測出艾滋病感染后繼續(xù)從事賣淫活動;二是男男同性性行為者在檢測出艾滋病感染后繼續(xù)在該人群發(fā)生無保護(hù)行為;三是感染者在被告知感染艾滋病后繼續(xù)同配偶或性伴發(fā)生無保護(hù)性行為。目前,我國法律條文中沒有對故意傳播艾滋病給出具體量刑依據(jù)。存在的突出問題有:
一是缺乏明確的法律規(guī)定來約束艾滋病感染者的傳播行為。在我國,雖然《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《刑法》等法律法規(guī)都有涉及艾滋病傳播,但是沒有具體罪名或量刑規(guī)定。比如,一些地區(qū)對故意傳播艾滋病的定罪是“故意傳播性病罪”或“危害公共安全罪”。(2006年的《艾滋病防治條例》第38條,“艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意傳播艾滋病”。2004年修訂的《傳染病防治法》第77條規(guī)定,“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。2009年修訂的《刑法》第360條規(guī)定,“明知自己患有梅毒、淋病等嚴(yán)重性病賣淫、嫖娼的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金”?!缎谭ā返?14條和115條為“以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪”)。
二是對故意傳播行為的刑罰在具體實(shí)踐和操作中存在困難。包括刑罰的適用范圍有限、取證和認(rèn)定困難、刑罰執(zhí)行困難等。比如,我國《刑法》規(guī)定了“故意傳播性病罪”,但由于這一刑罰僅適用于賣淫、嫖娼行為,對于夫妻間、非盈利性的同性或異性性行為(網(wǎng)戀或社交)、盈利性的同性性行為等則不適用,存在法律執(zhí)行的空缺,無法起到震懾作用,也不能體現(xiàn)法律的公正性。再如,《刑法》規(guī)定“危害公共安全罪”要求是傳染給不特定人的多數(shù)人,對于只發(fā)生于兩個(gè)人間情況又不適用。
三是艾滋病感染者的法律意識淡薄。由于艾滋病感染者身心受到創(chuàng)傷,有些甚至存在偏激、報(bào)復(fù)社會的心理或行為。由于法律條文沒有明確規(guī)定故意傳播艾滋病應(yīng)處以何種刑罰,群眾對這方面的法律了解有限,因此不能對這類人群的傳播行為形成約束。根據(jù)各地反映,一些已被檢測出艾滋病病毒陽性的女性感染者,仍在繼續(xù)從事盈利性性行為,并且不愿意使用或不能堅(jiān)持每次都使用安全套。一些艾滋病病毒陽性的男男性行為者也毫無顧忌的與其他人發(fā)生不安全性行為。
艾滋病病毒感染者和病人故意傳播艾滋病,不僅對受害者造成身心危害,還會導(dǎo)致社會恐慌。需要相關(guān)部門采取措施,解決故意傳播艾滋病這一問題。因此建議:
一、修訂完善相關(guān)法律條文并在司法實(shí)踐中加大對故意傳播艾滋病的宣判
目前《刑法》第360條的“故意傳播性病罪”適用范圍狹窄,無法涵蓋夫妻間、非盈利性性行為間和同性盈利性性行為間故意傳播艾滋病的情況。建議國務(wù)院法制辦組織對故意傳播艾滋病違法性質(zhì)的界定和判刑標(biāo)準(zhǔn)制定,提請全國人大修訂和完善相關(guān)法律條文。同時(shí),在司法實(shí)踐中,加大對“明知自己患有艾滋病或感染艾滋病毒,而不采取預(yù)防措施,與他人發(fā)生性行為導(dǎo)致傳播艾滋病的行為”的宣判力度,突出體現(xiàn)這種行為的犯罪性質(zhì)。
二、加強(qiáng)對艾滋病人群的法制宣傳和教育
從關(guān)愛、關(guān)懷的角度,為防止對艾滋病人群造成二次傷害,應(yīng)主要對其進(jìn)行充分的法制宣傳和教育,及時(shí)遏制部分艾滋病感染者的違法犯罪行為。同時(shí),讓公眾和艾滋病病毒感染者知道,故意傳播艾滋病是違法犯罪的行為,違反者將受到法律懲罰,形成一定的法律震懾性,使感染者和病人加強(qiáng)自我約束,不做危及他人和公共安全的事情。