國企改革成為當(dāng)前兩會的熱點話題。部分全國人大代表認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要充分發(fā)揮非公經(jīng)濟的活力和影響力，但又不能讓國有資產(chǎn)流失。同時，應(yīng)做好發(fā)展混合所有制中一些關(guān)鍵性問題的研究工作。

有所為有所不為

全國人大代表、江蘇省副省長史和平認(rèn)為，全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，要著重把握好三個方面：一是進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展騰出空間，在一般競爭性領(lǐng)域，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟市場意識強、經(jīng)營機制活的優(yōu)勢，放手讓非公有制經(jīng)濟充分發(fā)展；二是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，既要帶動非公有資本共同發(fā)展，做強做大企業(yè)規(guī)模實力，又要優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強國企活力；三是以資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，促進國有資本放大功能、保值功能、提高競爭力。建議國家盡快研究出臺全面深化國企改革、加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見。

全國人大代表、重慶市市長黃奇帆指出，在深化國有企業(yè)改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過程中，應(yīng)堅持“五混、五不混”。即國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可有五種基本實現(xiàn)形式：引入社會各類投資者成為集團公司或二級公司的戰(zhàn)略伙伴；通過上市實現(xiàn)股權(quán)多元化；引進各類公私募基金參與國有企業(yè)改制重組；允許企業(yè)內(nèi)部員工持股；通過PPP模式讓民營資本投資公共項目。

他還強調(diào)，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制不能讓國有資產(chǎn)流失；不能在企業(yè)改制后出現(xiàn)系統(tǒng)性裁員或造成員工內(nèi)部不公平；推行PPP模式不能加重政府性債務(wù)，又應(yīng)保障社會投資者合理收費；不能讓關(guān)系國計民生的國有大集團喪失控股地位；不能讓企業(yè)黨組織喪失政治核心和監(jiān)管保障作用。

全國人大代表、江銅集團董事長李保民指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟雖是趨勢，但不能“拉郎配”。必須制定負(fù)面清單和改革路線圖、操作細(xì)則。從法律層面解決國有經(jīng)濟和民營企業(yè)合作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。還要對壟斷企業(yè)進行深化改造。