新華網北京３月１１日電（記者許祖華、張媛）政府工作報告中提出提升文化產業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。對此，參加全國兩會的人大代表認為，應立法促進文化產業(yè)發(fā)展，打造文化產業(yè)外向型經濟。

　　全國人大代表、陜西省文化廳廳長劉寬忍說，文化產業(yè)是知識密集型和資本密集型產業(yè)，處在現(xiàn)代服務業(yè)的高端。我國文化產業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，需要強有力的產業(yè)政策支持，尤其是需要立法推動政策的系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。

　　目前，我國文化體制改革取得突破性進展，文化產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，文化“走出去”領域不斷拓展，國家“軟實力”日益提高，但仍然存在文化產業(yè)高層次人才稀缺、市場主體不夠完善、市場管理有待加強等問題，尤其是文化立法薄弱的問題較為突出，文化產業(yè)發(fā)展缺乏強有力的法制保障，不能適應文化大發(fā)展大繁榮的實際需求。

　　劉寬忍認為，為鞏固文化體制改革成果，保障文化產業(yè)科學發(fā)展，有必要加快為文化產業(yè)立法。

　　他建議，立法應強調以市場建設為主線，考慮市場中政府的宏觀調控職能；其次注重對市場主體，即文化企業(yè)的扶持，注重文化市場要素的培育，以使其逐步成長壯大。

　　此外，立法應明確文化產業(yè)市場準入制度及金融、財稅等級別制度。明確文化產品的市場準入主體及進入、退市條件，同時促進對創(chuàng)業(yè)者及投資公司等市場主體的扶持。

　　“陜西作為古絲綢之路起點，在建設絲綢之路經濟帶中具有重要地位。文化旅游是絲綢之路經濟帶建設的一個重要方面，也為文化產業(yè)發(fā)展提供了新的契機。”全國人大代表、陜西漢中文化旅游投資集團有限公司董事長楊海明說。

　　他建議，通過建設“漢中·絲綢之路經濟帶漢文化之源”，以漢中豐富的漢文化資源為依托，打造弘揚傳統(tǒng)漢文化的展示中心等“六個中心”，　使之在弘揚漢文化、展現(xiàn)生態(tài)文明建設方面起到重要的示范作用。

　　全國人大代表、西北大學副校長陳超說，陜西是文化資源大省，歷史文化遺存尤為豐厚。他建議從立法及政策層面對陜西文化進行財政、稅收、金融、人才等方面的傾斜；重點支持陜西用現(xiàn)代手段展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的重大文化園區(qū)及項目的立項審批；重點支持陜西建設西部文化開放高地，大力發(fā)展文化產業(yè)外向型經濟。