●《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確：力爭在2012年實現區(qū)域內義務教育初步均衡，到2020年實現區(qū)域內義務教育基本均衡。

　　●黨的十八屆三中全會提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題。

　　●李克強總理所作政府工作報告強調：促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。

　　“我最大的心愿是，孩子升學不用再犯愁，家門口就有好學校！”剛剛“鏖戰(zhàn)”過小升初，身心俱疲的北京家長王穎給今年兩會“捎”來了自己的期盼。在她投票的網站上，“教育公平、均衡發(fā)展”的話題早已被置頂為“兩會十大熱門話題”之一。

　　民之期盼，必有回應。怎樣“上好學”？怎樣讓家門口的學校都精彩？代表委員為教育的均衡發(fā)展問診把脈。

　　標準化學校怎么建？

　　義務教育均衡化要“保底限高”

　　山西省安澤縣馬壁小學四年級學生郭晨慧做夢也沒想到，只在電視上看到的“城里學?！保谷绱苏媲械爻霈F在自己身邊：“現在，我們農村學校的條件一點不比城里差。電視、電腦、標準化操場、閱覽室……一樣也不少！”

　　教育均衡，硬件先行。教育部副部長劉利民此前表示，要用3到5年時間，在貧困地區(qū)實現“班班有教室，人人有桌椅，吃飯有食堂，睡覺要有一張床”的教學硬件均衡化，2014年將投入數百億元。

　　有了資金，如何花在刀刃上？如何建設標準化學校？

　　帶著一份“農村教學點振興計劃”，華東師范大學黨委書記馬敏委員將目光投向農村教學點，“我調研了11個省，很多農村教學點校舍破舊不堪、公用經費捉襟見肘，甚至以‘打白條’的形式列支，建議政府在人、財、物方面給予教學點和其他學校同等的政策和制度安排，還要遏制地方政府盲目‘撤點并?！袨椤?。

　　吉林省華橋外國語學院院長秦和委員算了這樣一筆賬：“據初步概算，平均每個教學點不超過60萬元即可全面改造，全面改善全國教學點辦學條件共需投入約380億元。分4年實施，每年投入不到100億元，采取中央與地方分擔的方式，資金壓力并不大?！?/p>

　　“要警惕明顯的粗放型特征。”民進中央副主席朱永新委員強調，當前學校標準化建設中存在重硬件、輕軟件，重直接投入、忽視已有資源重組等弊端，“實施標準化建設是動態(tài)發(fā)展的，應合理規(guī)劃并適時調整，避免教育資源不合理配置造成的浪費?！?/p>

　　復旦大學圖書館館長葛劍雄委員則將“保底限高”看作義務教育走向均衡的兩個抓手：“既要公布并守住義務教育的底線，也要堅決禁止學校添置室內游泳館之類的設施設備，已經開設的要向公眾開放?！?/p>

　　師資薄弱“死扣”怎么解？

　　好老師“下得去”，也要“留得住”

　　“我留學回來后，發(fā)現家鄉(xiāng)中學實力比當年弱了很多。親戚告訴我，好老師去了省會城市，好學校也向那邊集中了?！卑俣菴EO李彥宏委員對家鄉(xiāng)優(yōu)秀師資的流失充滿擔憂。

　　秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕代表也有同樣的擔心，“農民工子弟學校辦學條件差，老師工資、福利等也低于公辦學校，導致學校在師資力量上陷入困境”。

　　教育均衡與否，關鍵在質量，而決定質量的關鍵在師資。農村校、薄弱校的師資“死扣”該如何解？好老師怎樣才能“下得去”“留得住”？

　　很多代表委員紛紛指出，當前“短期式”“走校式”的教師流動效果有限，教師流動必須形成常態(tài)機制。

　　“條件差、責任大、職稱低、機會少”——TCL集團董事長李東生代表用這12個字來形容鄉(xiāng)村教師的現狀。他建議，通過財政投入切實提高鄉(xiāng)村教師的待遇，完善補助、激勵以及晉升機制，改善居住和生活條件，解除鄉(xiāng)村教師后顧之憂，也要建立鄉(xiāng)村教師的“再教育”機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡化。

　　江蘇省淮安市市長曲福田代表建議：“應加快教師從‘學校人’到‘系統(tǒng)人’的轉變，制定出具體的農村教師職稱評審條件、程序和辦法，并建立有效的評價監(jiān)督機制，面向農村薄弱校培養(yǎng)能承擔多門學科教學任務的教師，使其‘一專多能’?！?/p>

　　青海西寧第十四中學特級教師龐曉麗委員建議，教育質量提高、師資質量提升需要“輸血”，也要注重當地優(yōu)秀教師“造血”機能的提升，給他們搭建適合的平臺，讓他們就近傳幫帶。

　　高科技手段怎么用？

　　加強教師培訓，搭建信息化平臺

　　“今年兩會，記者問我的第一個問題，就是如何改變中國教育資源分配不均、農村教育落后的問題?！毙聳|方教育科技集團董事長俞敏洪委員每年的關注點都繞不開“教育”。這一次，他給出的答案是：“通過政府購買服務的方式，并利用移動互聯和互聯網的現代技術，把優(yōu)秀師資和優(yōu)質教學資源，傳播到更多的偏遠地區(qū)。”

　　劉利民則給出這樣一組數據，佐證信息化技術在教育均衡化中發(fā)揮的重要作用：“現在全國平均11個學生就有一臺電腦，58%的中小學校接入了互聯網，全國80%多的教學點通過接通網絡等方式接收到了優(yōu)質教育資源，很多農村孩子能夠就近接受良好的教育?！?/p>

　　馬敏委員的調研結果卻不樂觀，目前教育信息化仍存在共享機制不健全、師資培訓薄弱、技術應用與教學實踐“兩張皮”等現象。

　　“要求東部城市和西部邊遠鄉(xiāng)村選擇同一個模式、同樣的方法推進信息技術與教育的深度融合，顯然不現實。”華中師范大學教授周洪宇代表建議，設立改革實驗區(qū)和試點校，探索信息技術對教育改革和發(fā)展產生革命性影響的新思路、新方法與新機制。

　　云南省屏邊縣第一中學校長李光成代表則建議大規(guī)模開展對農村師生的信息化培訓，讓農村師生真正和優(yōu)質教育資源產生互動，使信息化教學“活起來”，“應該追求一個目標，即采用信息化手段的教學可以最大限度還原實際的講臺教學，只有這樣，教育信息化才算真正發(fā)揮了作用”。（光明日報記者鄧暉 靳曉燕）