“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命”

精簡(jiǎn)行政審批數(shù)百項(xiàng)、企業(yè)審批制改為注冊(cè)制、曬出權(quán)力清單……去年以來(lái)，各項(xiàng)圍繞行政體制改革的措施密集出臺(tái)。

就在不久前的地方兩會(huì)上，代表委員接連曬出的行政審批“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”“人在證途”卻暴露出社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“婆婆”和“管家”仍然過(guò)多。一些企業(yè)家反映：中央放了，地方還捏著。一些部門，今天減了審批，明天增加了審核，企業(yè)負(fù)擔(dān)一點(diǎn)兒也沒少。

“要改革一定要打破歷史形成的利益集團(tuán)，就會(huì)傷筋動(dòng)骨，這就是革‘命’。”全國(guó)政協(xié)委員厲以寧說(shuō)，“行政審批其實(shí)就是來(lái)自一部分政府權(quán)力的阻礙，只有消除了障礙才行?！?/p>

百姓有所呼，政府有所應(yīng)。政府工作報(bào)告指出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。

“啃行政審批的硬骨頭，一是要精簡(jiǎn)審批權(quán)數(shù)量，除了必須有的，其他都予以廢除；二是提高放權(quán)含金量，不能只放‘不痛不癢’的?！比珖?guó)政協(xié)委員遲福林說(shuō)。政府工作報(bào)告同時(shí)提出“兩個(gè)同步”：實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位?！案母锞褪歉睦?。任何一項(xiàng)改革，都需要著力解決政策落實(shí)的‘最后一公里’問題。有必要的話要建立改革責(zé)任機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰則表示，從自身改起，將簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開門大事。減的是權(quán)，增的是效，放得下權(quán)力，才能激發(fā)起市場(chǎng)的活力。有效的市場(chǎng)離不開有為的政府，把“放”和“管”兩個(gè)輪子做圓了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的車才能跑起來(lái)。(記者 劉敏 于文靜 何欣榮 陳芳 張辛欣 傅勇濤)

經(jīng)濟(jì)：一下一上，構(gòu)建“合理區(qū)間”

2014年是全面深化改革開局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。當(dāng)前在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜背景下，改革和發(fā)展如何共同推進(jìn)引人關(guān)注。

“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間”是政府工作報(bào)告提出的第二大原則和政策取向，提出守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。

根據(jù)報(bào)告安排的今年預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，物價(jià)控制在3.5%左右，并提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這由此構(gòu)成了一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的大框架。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)說(shuō)，設(shè)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，也就是劃定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。這意味著，只要處在合理區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵舉措仍然是推動(dòng)改革創(chuàng)新。

代表們認(rèn)為，合理區(qū)間的明確提出，消除了市場(chǎng)上一度出現(xiàn)的對(duì)政策底線的猜測(cè)，發(fā)出明確的預(yù)期信號(hào)。

“宏觀政策要把握好‘度’，合理區(qū)間就是對(duì)‘度’比較好的把握，不能對(duì)下行壓力坐視不管，但過(guò)于頻繁地調(diào)整宏觀政策，反而會(huì)干擾市場(chǎng)信號(hào)，擾亂市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的發(fā)揮，是企業(yè)所擔(dān)心的。未來(lái)的宏觀政策，要繼續(xù)把握好這個(gè)區(qū)間和原則。”全國(guó)人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富說(shuō)。(記者 張旭東 劉錚 羅博)