在4日舉行的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大怎樣更好地貫徹和落實(shí)稅收法定原則成為記者們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、江西省立法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧輝在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，全國(guó)人大應(yīng)該盡快收回稅收立法權(quán)，真正落實(shí)稅收法定原則。

鄧輝說，上世紀(jì)改革開放之初，全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院行使稅收立法權(quán)，但是并沒有明確期限。這種授權(quán)是合法的，符合憲法規(guī)定。而且在改革開放初期，全國(guó)人大做出這樣的決定有其特殊的歷史背景，有其現(xiàn)實(shí)的需要，是完全可以理解的?！斑@種授權(quán)對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革也起了積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)這也造成了一些問題，比如部門利益法制化等等?！编囕x說。

稅收立法要經(jīng)過一個(gè)很長(zhǎng)的過程，需要進(jìn)行調(diào)研、討論、聽證?！艾F(xiàn)在部門立法雖然要經(jīng)過國(guó)務(wù)院，但是立法過程不透明。而全國(guó)人大立法程序很復(fù)雜，肯定比政府立法更超脫、更科學(xué)。中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在，社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，制度建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到精細(xì)化階段，這種情況下，我認(rèn)為稅收立法權(quán)應(yīng)該收回到全國(guó)人大常委會(huì)。近年來，社會(huì)各界尤其是法學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者，寫了大量文章呼吁把稅收立法權(quán)收歸全國(guó)人大常委會(huì)，落實(shí)稅收法定原則，但是一直沒有結(jié)果，我覺得這個(gè)事情還要繼續(xù)呼吁、推動(dòng)?！编囕x說。

談到社會(huì)普遍關(guān)注的房產(chǎn)稅，鄧輝表示，中國(guó)可以征收自己的房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅，持有財(cái)產(chǎn)就要繳稅。征收房產(chǎn)稅是有好處的，地方政府財(cái)政以后就主要靠房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅，而不是像現(xiàn)在這樣主要靠賣地。

但鄧輝同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)房產(chǎn)稅應(yīng)該有別于西方的房產(chǎn)稅。房產(chǎn)價(jià)值的主要部分是土地，西方房產(chǎn)稅是建立在土地所有權(quán)歸業(yè)主情況下的，而且中國(guó)土地所有權(quán)是國(guó)家的，業(yè)主只有一定時(shí)間的使用權(quán)，也就是說業(yè)主只有租賃權(quán)，并且一次性繳納租金。“所以，中國(guó)房產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)應(yīng)該有別于西方?？傊覀兘⒁粋€(gè)公有制法律體系，還要繼續(xù)摸索，能不能找到一個(gè)解決之道，也在考驗(yàn)大家的智慧?！编囕x說。