早春，北京，街道上處處可見帶著口罩、低頭趕路的人。透過霧霾，站在長安街北側，依稀可看到人民大會堂的輪廓。據(jù)悉，受一股冷空氣影響，京津冀地區(qū)空氣重污染情況有望在27日緩解。而隨著霧霾的消散，2014年全國兩會的大幕也即將開啟。

　　連日來，各民主黨派中央提案相繼“撥開云霧現(xiàn)真容”。據(jù)記者統(tǒng)計，截至2月26日下午4時，各民主黨派中央在今年全國兩會上，擬提交提案304篇。與2013年的293篇提案相比，數(shù)量略有增長。數(shù)字的背后，今年各民主黨派中央將重點圍繞哪些問題發(fā)聲？傳遞哪些信號？提出怎樣的意見建議？本報記者對此進行了梳理。

　　熱點一：凸顯“全面深化改革”主題

　　縱觀各民主黨派中央提案，記者發(fā)現(xiàn)，標題中涉及到政治、改革、體制、機制、法治等議題的占據(jù)了近一半，而內(nèi)容涉及到改革的提案比例則更大

　　“中共十八屆三中全會拉開了全面深化改革的序幕，今年將是改革從設計規(guī)劃推進到落實執(zhí)行的開局之年。”2月24日，民建中央2014年兩會提案新聞通氣會上，著名經(jīng)濟學家、民建中央副主席辜勝阻如此說到。圍繞全面深化改革建言，無疑成為今年各民主黨派中央提案的鮮明主題。

　　行政體制改革和司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分，也是多年來一直被推動但又頗有些“敏感”的話題。今年，民革中央提交的《以法治思維推進行政審批制度改革 使企業(yè)真正享受改革成果》，直指“部分掌握審批權的部門正在成為推進行政審批制度改革的障礙”，并提出以法治思維推進行政審批制度改革。民革中央提交的《關于推進法院“去行政化”改革的提案》，民盟中央提交的《關于我國依法行政的提案》等，也緊扣行政、司法改革深層次問題，從全面深化改革角度建言。

　　經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，也是每年兩會民主黨派關注的焦點。在九三學社中央提交的《發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)》發(fā)言中，分析了政府有形之手越位與缺位并存的問題，并提出5點建議。民革中央提出的《關于退出直接引導型產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)創(chuàng)造市場經(jīng)營環(huán)境的提案》，民建中央提出的《關于充分發(fā)揮市場作用 化解我國產(chǎn)能過剩矛盾的提案》等也都圍繞政經(jīng)熱點問題把脈開方。

　　縱觀各民主黨派中央提案，記者發(fā)現(xiàn)，標題中涉及到政治、改革、體制、機制、法治等議題的占據(jù)了近一半，而內(nèi)容涉及到改革的提案比例則更大。中共中央總書記習近平曾指出，新時期以來，各民主黨派十分關注改革，積極投身改革，并始終把深化改革作為建言獻策的重點。記者認為，從這些凝聚著民主黨派心血的兩會提案中即可見一斑。

　　熱點二：“老陣地”煥發(fā)新光芒

　　八個民主黨派，各具特色優(yōu)勢，各有建言側重，在繼承“老陣地”的過程中不斷發(fā)展，緊跟時代特色，使“老陣地”愈加散發(fā)新的光芒

　　2月26日，民革中央副主席修福金在介紹民革中央兩會提案時介紹了一系列數(shù)字：擬提交的提案有關“三農(nóng)”問題的14件，社會法制的5件，促進祖國統(tǒng)一的10件。記者發(fā)現(xiàn)，這三類提案占據(jù)民革擬提交提案總數(shù)的近六成，充分顯示出民革在“三農(nóng)”、社會法制和祖統(tǒng)三個特色領域的建言熱度。

　　教育問題歷來是民盟中央關注的熱點問題之一。在其提交的30篇提案中，有多篇涉及教育問題，內(nèi)容涵蓋教育投入保障、教師社會保障、研究生培養(yǎng)質(zhì)量等多方面。

　　民建中央繼續(xù)關注跟經(jīng)濟相關的熱點問題，擬提交的40件提案中有一大半跟經(jīng)濟相關，例如《關于規(guī)范和促進我國影子銀行發(fā)展的提案》、《關于構建多層次金融體系，讓金融更好服務實體經(jīng)濟的提案》等。其中，民建中央結合生態(tài)文明建設，提出的關于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的系列建言成為一大亮點。

　　教育文化出版是民進中央?yún)⒄h政的“老陣地”。在其提交的29件提案中，教育類8個，文化出版類2個。民進中央在鞏固“老陣地”的同時，還不斷拓展新領域，加大了在農(nóng)林和資源環(huán)境方面的建言力度。

　　農(nóng)工黨中央則重點圍繞立法推動醫(yī)改和環(huán)保、推動健康與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口政策調(diào)整后配套政策和積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)等方面建言獻策，發(fā)揮其主要界別優(yōu)勢。

　　致公黨中央繼續(xù)發(fā)揮“僑?！碧厣?，提出《關于推進留學人員創(chuàng)業(yè)園服務體系建設的提案》等。結合臺海特色，臺盟中央則提出了加快商簽兩岸婚姻家庭保障框架協(xié)議、實現(xiàn)兩岸醫(yī)療機構互通對接等提案。

　　八個民主黨派，各具特色優(yōu)勢，各有建言側重，在繼承“老陣地”的過程中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞國計民生，緊跟時代特色，使“老陣地”愈加散發(fā)新的光芒。

　　熱點三：心系民生，關注困難群體

　　“上學難”“看病難”、“就業(yè)難”、“養(yǎng)老難”…… 這些與百姓息息相關的民生話題在各民主黨派中央提案中都占據(jù)相當比重，真正使提案接地氣，表民意，建言建到了百姓的心坎兒里

　　無論是“上學難”“看病難”、“就業(yè)難”等“老三難”，還是“養(yǎng)老難”“入托難”“出行難”等“新三難”， 每年兩會，民生話題都是兩會的熱點，也最能引起百姓的共鳴。

　　民革中央、民進中央等建言加強保障房建設，支招“住房難”，民盟中央、民建中央等建言發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，問診“養(yǎng)老難”，農(nóng)工黨中央、致公黨中央等建言醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，化解“看病難”……記者注意到，這些與百姓息息相關的民生話題在各民主黨派中央提案中都占據(jù)相當比重，真正使提案接地氣，表民意，建言建到了百姓的心坎兒里。

　　此外，為弱勢困難群體代言，也成為今年各民主黨派中央提案的一大特色。針對社會關注的留守兒童、流動兒童成長問題，民革中央擬提交《關于進一步促進流動兒童成長發(fā)展的提案》、《關于保障留守兒童基本權益，促進留守兒童健康成長的提案》，建議建立國家統(tǒng)一的流動、留守兒童信息化管理平臺，健全留守兒童關愛服務體系等。

　　“社區(qū)矯正”，這是一個非專業(yè)人士聽到會一頭霧水的詞。在我國，“社區(qū)矯正”是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機關在相關部門和社會力量的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。今年，民進中央專門提交了《關于進一步加強社區(qū)矯正工作的提案》，提出運用科技手段創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式，實現(xiàn)“人防”向“技防”轉變。民革中央則提案建議，加快“社區(qū)矯正”立法。

　　民盟中央關注罕見病群體，提議建立中國罕見病數(shù)據(jù)收集體系；民建中央關注農(nóng)村留守老人，提出系列建議以改善該群體生活狀況；致公黨中央建議調(diào)整優(yōu)化基層衛(wèi)生人才醫(yī)學教育培養(yǎng)模式，進一步加強縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊伍建設……

　　2014全國兩會召開在即，各民主黨派以及兩會代表委員中的民主黨派成員已為此精心準備了很長時間。兩會是個“大舞臺”，在這個舞臺上，各民主黨派及成員的身姿和聲音，值得我們共同期待。