習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國(guó)產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)用我國(guó)自主的研究平臺(tái)、儀器設(shè)備來解決重大基礎(chǔ)研究問題?！?/p>

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。

　　在江蘇省政協(xié)科技委組織部分委員圍繞“我省科學(xué)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化”調(diào)研中，我們看到，江蘇一直高度重視科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)的首批試點(diǎn)省份，承擔(dān)著為全國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)探路的使命，取得了積極進(jìn)展。

　　江蘇是儀器儀表產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，儀器儀表行業(yè)總產(chǎn)值和市場(chǎng)占有率常年位居全國(guó)前列。2011年至2023年，江蘇共獲批儀器專項(xiàng)項(xiàng)目47項(xiàng)，涌現(xiàn)了一批打破國(guó)際壟斷的重大成果和產(chǎn)品。2023年江蘇在國(guó)內(nèi)率先采用“揭榜掛帥”方式，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校同行業(yè)龍頭企業(yè)開展科學(xué)儀器聯(lián)合攻關(guān)，成功研發(fā)國(guó)際首創(chuàng)、打破國(guó)際壟斷的國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備。

　　近年來，國(guó)家針對(duì)科學(xué)儀器研發(fā)應(yīng)用發(fā)布了多項(xiàng)政策措施，江蘇作為國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)的首批試點(diǎn)省份，正以“走在前，做示范”的使命感、責(zé)任感，在打好科學(xué)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)力量、展現(xiàn)作為。我們建議：

　　——打好科技儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展合力。可統(tǒng)籌科技、工信、財(cái)政、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門資源，支持企業(yè)與高校院所形成扶持國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的合力。將國(guó)家戰(zhàn)略與地方目標(biāo)相結(jié)合，探索部省聯(lián)動(dòng)，支持地方科學(xué)儀器龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)科技部、自然科學(xué)基金委等國(guó)家部委設(shè)立的重大攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器重大科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化落地。對(duì)標(biāo)國(guó)家層面現(xiàn)有科學(xué)儀器項(xiàng)目支持體系，做好銜接服務(wù)，對(duì)獲得國(guó)家支持的項(xiàng)目給予支持。引導(dǎo)各部門重點(diǎn)圍繞科學(xué)儀器技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、開放共享等，給予相應(yīng)項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)科學(xué)儀器的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　——打好科技儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。按照國(guó)家科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的統(tǒng)籌布局，編制并動(dòng)態(tài)優(yōu)化面向地方產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)設(shè)備攻關(guān)項(xiàng)目指南與科學(xué)儀器清單，集中力量突破高端科學(xué)儀器的關(guān)鍵共性技術(shù)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)儀器設(shè)備需求，精準(zhǔn)補(bǔ)齊零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)工藝“五基”短板。加快布局相關(guān)科研儀器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生產(chǎn)重點(diǎn)儀器產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)小眾化科學(xué)儀器的研發(fā)生產(chǎn)，出臺(tái)重點(diǎn)支持政策，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、成長(zhǎng)性好的科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)航企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。編制國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)口替代清單，以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)和高校院所優(yōu)先采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備。使用國(guó)有資金投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采購政府首購首用目錄中產(chǎn)品。

　　——打好科技儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)支持主體聯(lián)動(dòng)，打造一批國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)力量。支持龍頭企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器創(chuàng)新研發(fā)的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”。對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體加大支持力度，在計(jì)劃項(xiàng)目、人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予組合支持。使用單位與生產(chǎn)單位加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)儀器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。儀器生產(chǎn)企業(yè)與高校院所建立密切合作關(guān)系，在企業(yè)建立研發(fā)中心，推動(dòng)科學(xué)儀器技術(shù)試驗(yàn)、技術(shù)驗(yàn)證、技術(shù)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化共同發(fā)展。對(duì)科學(xué)儀器研制企業(yè)實(shí)行退稅政策，并監(jiān)管返還資金用于后續(xù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增加研發(fā)投入。優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)儀器儀表學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)交叉學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校院所完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將教學(xué)科研人員的儀器設(shè)備研發(fā)成果納入績(jī)效考核和職稱評(píng)審，提高教學(xué)科研人員積極性。

　　——打好科技儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)強(qiáng)化平臺(tái)功能，夯實(shí)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展底座。強(qiáng)化客觀公正的第三方儀器驗(yàn)證平臺(tái)功能，集中對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器進(jìn)行參數(shù)驗(yàn)證，為國(guó)產(chǎn)設(shè)備的推廣和應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。從國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)廠商的需求著手，建立合理權(quán)威的驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)企業(yè)在使用國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器過程中，及時(shí)反映設(shè)備使用情況，提出需要完善的技術(shù)問題或需求，逐步推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備在使用中迭代升級(jí)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，積極為國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器研究開發(fā)、迭代更新做好決策咨詢服務(wù)。支持建立國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀科學(xué)儀器設(shè)備信息平臺(tái)，公布國(guó)產(chǎn)科研設(shè)備的供給和需求信息，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方對(duì)設(shè)備供給單位進(jìn)行調(diào)研，從設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性等方面篩選出可以替代進(jìn)口設(shè)備的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)設(shè)備，并在平臺(tái)上公示。

　　——打好科技儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)營(yíng)造良好氛圍，優(yōu)化國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展環(huán)境。加大財(cái)政資金對(duì)首臺(tái)套科學(xué)儀器設(shè)備投保支持力度，建立全流程保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。拓展首臺(tái)套應(yīng)用場(chǎng)景，建立機(jī)制打消采購方選擇首臺(tái)套的顧慮，形成敢買、愿買首臺(tái)套科學(xué)儀器的導(dǎo)向。完善共享服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)高校院所建立科學(xué)儀器集約化管理機(jī)制，通過完善績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職位晉升制度等，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)外服務(wù)的積極性。探索建立靈活有效的共享服務(wù)模式，鼓勵(lì)有資源的企業(yè)和社會(huì)力量以多種方式參與資源共享，持續(xù)推動(dòng)科學(xué)儀器開放共享市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。舉辦國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備展覽會(huì)，集中展示新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)行業(yè)交流與合作。支持高校院所定期舉辦大型科學(xué)儀器“主題月”等活動(dòng)，組織科學(xué)儀器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，建立國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備展示、推廣和成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)研融合宣傳渠道。

　?。R余強(qiáng)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、民進(jìn)江蘇省委會(huì)主委）