最高人民法院副院長陶凱元。最高人民法院供圖

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。為加強知識產權法治保障、激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，人民法院有哪些創(chuàng)新舉措？如何保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益？如何懲治濫用知識產權權利的行為？

　　近日，最高人民法院副院長陶凱元以“以高質量知識產權司法護航經濟社會高質量發(fā)展”為主題接受人民網專訪。

　　人民網：進入新時代，面對知識產權案件的新特點，人民法院在提高審判效率、創(chuàng)新審判機制上有哪些舉措？

　　陶凱元：人民法院堅持能動司法，深化理念變革、制度創(chuàng)新、素能提升，做實保護知識產權就是保護創(chuàng)新，知識產權審判質量、效率和司法公信力不斷提升，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設知識產權強國提供有力司法服務和保障。

　　一是狠抓審判質效。2019年至2023年，全國法院共受理各類知識產權一審案件274.66萬件，審結238.20萬件，比前五年分別上升171%和185%。2023年，全國法院審結知識產權案件49萬件，同比增長1.8%。全國法院以知識產權審判的高質高效激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護公平競爭、促進文化繁榮，取得顯著成績。

　　二是深入踐行司法為民。健全符合知識產權案件特點的證據規(guī)則，充分發(fā)揮證據提交、證明妨礙、證據保全、司法鑒定等制度效能，切實減輕權利人舉證負擔。用足用好行為保全、財產保全、證據保全，增強司法救濟及時性便利性，防止權利人“贏了官司輸了市場”。依法從嚴懲治侵權假冒，用足用好懲罰性賠償這一有力罰則，確保權利人得到足額充分賠償。2023年適用懲罰性賠償的案件數量為319件，同比上升117%，判賠金額達11.6億元，同比增長3.5倍。

　　三是完善審判體制機制?；拘纬梢宰罡叻ㄔ褐R產權審判業(yè)務部門為牽引、4個知識產權法院為示范、27個地方法院知識產權法庭為重點、各級法院知識產權審判業(yè)務部門為支撐的專業(yè)化審判體系。積極參與知識產權訴訟特別程序法立法工作。有序推進知識產權審判“三合一”改革，促進民事維權、行政查處、刑事制裁有效銜接。

　　人民網：人民法院將如何創(chuàng)造性地運用知識產權法律原則條款、目的條款等，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”、“高質量”受到“嚴保護”？

　　陶凱元：近年來，我國知識產權法治不斷健全完善，知識產權審判司法解釋、規(guī)范性文件、指導性案例工作力度不斷加大。2018年以來，最高人民法院制定司法解釋、規(guī)范性文件25件，發(fā)布指導性案例18件，法律適用和裁判標準更加明確統(tǒng)一。

　　隨著科技進步和經濟社會發(fā)展，人民法院受理的新型糾紛數量迅速增長，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護規(guī)則還需要不斷建立健全。在具體法律規(guī)則尚不完備的情況下，就要求法官深刻把握法的精神，把既有法律規(guī)范用好、用活。妥善運用知識產權法律中的兜底性規(guī)定、原則條款、法律目的條款等，在法律框架內，努力尋求最佳的保護方式、手段和標準。

　　知識產權制度重在保護創(chuàng)新。保護范圍和強度要與創(chuàng)新貢獻程度成正比，創(chuàng)新貢獻越大、程度越高，保護范圍相應就越大、力度就越強。比如，專利權保護范圍的確定，要與技術貢獻相匹配；著作權保護范圍的確定，要與獨創(chuàng)性范圍相協(xié)調；商標權保護范圍的確定，要與顯著性、知名度等相適應。對創(chuàng)新性強、貢獻度大的原創(chuàng)性成果，要妥善運用法律制度規(guī)則，給予有力保護。讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”、“高質量”受到“嚴保護”。

　　人民網：過去一年，為保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益，人民法院做了哪些努力？面對濫用知識產權權利的行為，人民法院落實了哪些懲治措施？

　　陶凱元：民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、擴大開放等方面發(fā)揮著重要作用，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益，持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展法治環(huán)境，是人民法院的重要使命。

　　一是出臺《關于優(yōu)化法治環(huán)境 促進民營經濟發(fā)展壯大的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。該《指導意見》從六個方面提出了司法保障民營經濟發(fā)展壯大的具體舉措。其中有3項對依法打擊壟斷和不正當競爭行為、加強知識產權司法保護、保護民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提出了明確要求；二是堅持依法平等保護各類市場主體合法權益。不論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)、外資企業(yè)，都一視同仁、平等對待；三是加強對民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果的保護。例如，在某通信方法發(fā)明專利案中，依法判令被告賠償一家民營科技企業(yè)1.43億元，彰顯了依法保障民營經濟發(fā)展壯大的司法導向。

　　人民法院加強知識產權訴訟誠信體系建設，切實防范和打擊濫用知識產權、惡意提起訴訟的行為。一是明晰權利邊界，保護正當使用。依法規(guī)制在知識產權權利的取得和行使上的不誠信行為。最高人民法院審結“金銀花”商標侵權案，明確注冊商標中含有本商品主要原料名稱，注冊商標專用權人無權禁止他人正當使用，為誠信經營“撐腰”。二是完善司法保護規(guī)則，惡意訴訟應承擔損害賠償責任。出臺司法解釋，明確規(guī)定在知識產權侵權訴訟中，被告以原告濫用權利為由請求賠償合理開支的，人民法院應予支持。三是加強與行政機關溝通協(xié)同，積極推進社會誠信體系。積極完善執(zhí)法司法銜接機制，會同市場監(jiān)管部門采取措施，延伸審判職能，指導行業(yè)組織自律自治，促進標本兼治。

　　人民網：新時代“楓橋經驗”如何在知識產權審判工作中做深做實？

　　陶凱元：在知識產權審判領域，人民法院做深做實“抓前端、治未病”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，促推知識產權糾紛訴源治理、社會治理。

　　2020年，最高人民法院與國家知識產權局建立了“總對總”在線訴調對接機制，各地知識產權糾紛調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺，開展全流程在線訴調對接工作，全國30個地區(qū)實現(xiàn)知識產權調解組織全覆蓋。持續(xù)完善知識產權多元化解機制，入駐調解組織、調解員持續(xù)增長，人民法院委派訴前調解糾紛9萬余件，調解成功率超過80%。

　　2023年，最高人民法院與國家知識產權局聯(lián)合發(fā)布首批知識產權糾紛多元調解典型經驗做法和案例，發(fā)布了河北省知識產權保護中心調解專利糾紛案件“五步工作法”、江蘇鹽城中院委派調解系列商標侵權糾紛案等10條典型經驗做法和10個案例，展現(xiàn)了人民法院和知識產權管理部門在知識產權糾紛源頭預防、在線調解、多元化解、一站式解紛等多個方面取得的積極成效。

　　人民網：加強涉外法治建設既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰(zhàn)的當務之急。下一步，人民法院將如何加強知識產權領域的涉外法治建設？

　　陶凱元：近年來，人民法院公正高效審理涉外知識產權案件，平等保護中外權利人合法權益，知識產權審判國際影響力不斷提升。

　　一是打造國際引領性司法裁判。我國知識產權審判要更加關注案件辦理質效，更加集中精力精審疑難復雜案件，勇于瞄準國際前沿和先進規(guī)則，作出在國際上具有引領性的司法裁判。

　　二是講好中國知識產權審判故事。要從全球受眾角度出發(fā)，注重深活兼具，以聽得懂、易理解、能接受的故事，闡釋我國知識產權審判理念規(guī)則，用好國內國際平臺，用活生動案例事例，充分展現(xiàn)我國知識產權審判制度科學、公正、高效的優(yōu)勢，彰顯我國加強知識產權保護的負責任大國形象。

　　三是加強知識產權國際交流合作。拓展合作廣度深度，保持與世界主要知識產權法域的有效司法交流合作，加強與“一帶一路”共建國家和地區(qū)知識產權司法協(xié)助和務實合作。堅持開放包容、平衡普惠原則，積極參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，立足司法推動完善相關國際規(guī)則，促進構建開放包容、平等公正的知識產權國際規(guī)則，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，助推以國際良法促進全球善治。

　?。ㄌ談P元系民進中央副主席、內部監(jiān)督委員會主任）