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周洪宇做客人民網(wǎng) 談教育智庫與教育治理

發(fā)布時(shí)間:2017-03-02  來源:民進(jìn)湖北省委會(huì)

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  [人民網(wǎng)]:教育熱點(diǎn)比較多,教育智庫如何在面對(duì)熱點(diǎn)的時(shí)候做到不失聲?

  [周洪宇]:要建立快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)國家重大教育決策和教育焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題及時(shí)做出反應(yīng),迅速開展研究,形成有深度、有見地、可操作的研究成果。長(zhǎng)江教育研究院的成立,華中師范大學(xué)是發(fā)起單位之一。近年來,我們先后吸納武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京師范大學(xué)、人民大學(xué)等一大批高校的科研力量加入,在面臨國家在教育領(lǐng)域的重大決策出臺(tái)時(shí),我們要積極響應(yīng),動(dòng)員專家建言獻(xiàn)策,提供政策建議和咨詢報(bào)告。

  [周洪宇]:每當(dāng)出臺(tái)政策,就及時(shí)組織專家舉辦論壇,撰寫文章,分析解讀,提出意見建議。自2007年以來,長(zhǎng)江教育研究院每年在兩會(huì)前都會(huì)在北京與人民教育出版社聯(lián)合舉辦“北京?長(zhǎng)江教育論壇”,邀請(qǐng)全國人大代表、全國政協(xié)委員與教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志、知名教育專家學(xué)者、企業(yè)界代表以及社會(huì)各界人士,聽取有關(guān)教育改革發(fā)展的意見和建議,形成長(zhǎng)江教育研究院年度教育政策建議書,向國家建言獻(xiàn)策。

  [人民網(wǎng)]:目前教育智庫所關(guān)注的與教育治理相關(guān)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題有哪些?

  [周洪宇]:總體上講,應(yīng)該說目前教育智庫所關(guān)注的與教育治理相關(guān)的問題是多方面的,與幾個(gè)問題是我們當(dāng)前我們比較關(guān)心的問題。

  [周洪宇]:第一,教育公平問題。我把教育公平定義為“四個(gè)均等,一個(gè)傾斜”。 “四個(gè)均等”指的是機(jī)會(huì)均等、過程均等、結(jié)果均等和質(zhì)量均等,“一個(gè)傾斜”指的則是向弱勢(shì)群體傾斜。具體而言,“機(jī)會(huì)均等”是指每個(gè)社會(huì)成員都享有與他人同等的教育權(quán)力和受教育機(jī)會(huì);“過程均等”則指在教育過程中,社會(huì)成員不應(yīng)因身份不同而受到歧視,而應(yīng)享受平等的教育資源使用權(quán);“結(jié)果均等”指向教育與教學(xué)的結(jié)果評(píng)判,持相同的學(xué)歷在工作的機(jī)會(huì)中應(yīng)受到同等對(duì)待;而對(duì)于“質(zhì)量均等”,這是我們要力爭(zhēng)的。這“四個(gè)均等”只是形式上的均等,不完全是實(shí)質(zhì)均等。處于教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子,必須對(duì)他實(shí)行弱勢(shì)補(bǔ)償,這才是真正的公平、最大的公平。目前,教育公平主要要關(guān)注這幾個(gè)方面:進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)、貧困生免費(fèi)入學(xué)、高考加分、提高農(nóng)村貧困地區(qū)家庭學(xué)生就讀名牌大學(xué)的比例等等。

  [周洪宇]:教育公平具體講,就是怎樣真正做到教育機(jī)會(huì)、教育過程以及教育結(jié)果的公平。

  [周洪宇]:第二,依法治教問題。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國。依法治教是教育治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來,賄賂、冒名替考、泄題等腐敗現(xiàn)象在教育系統(tǒng)時(shí)有發(fā)生。此外,僅以《學(xué)校法》為例,目前我國有各級(jí)各類學(xué)校50多萬所,但至今沒有《學(xué)校法》。由于法律的缺位,學(xué)校的獨(dú)立法人地位一直未能確立,權(quán)利義務(wù)不清,責(zé)任界限不清,一旦發(fā)生校園安全事故,學(xué)??赡芤袚?dān)無限責(zé)任。立法與修訂不及時(shí),影響了教育自身改革與發(fā)展。另外,近一段時(shí)間我們以及我們的很多同行都在研究或在努力實(shí)踐教育領(lǐng)域的管、辦、評(píng)分離,但是,這里面有很多法律問題并沒有十分明確,都需要我們研究。

  [人民網(wǎng)]:周院長(zhǎng),大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)前和未來最重要的資源與工具,在利用大數(shù)據(jù)方面,教育智庫可以有哪些作為?

  [周洪宇]:大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域,數(shù)據(jù)分析能力正在成為組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)最大的優(yōu)勢(shì)在于可視化,其中探索性可視化描述工具可以幫助決策者和分析者挖掘不同數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。大數(shù)據(jù)一方面可以提升教育智庫的科技含量和運(yùn)行效率,一方面也可以提高研究的前瞻性。教育智庫也只有充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)所提供的信息,把握現(xiàn)實(shí)全局和發(fā)展趨勢(shì),更加注重前瞻性研究,最終才能將教育領(lǐng)域的改革引向深入。

  [周洪宇]:長(zhǎng)江教育研究院組織一批有志于這方面研究的專家、學(xué)者正在著力于建立各類教育數(shù)據(jù)庫,形成一批具有集成優(yōu)勢(shì)的智庫研究平臺(tái)。應(yīng)該說,充分利用利用大數(shù)據(jù),有利于教育智庫堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話,用事實(shí)說話,通過對(duì)數(shù)據(jù)的定量、定性分析,可以為政府和各級(jí)各類學(xué)校提供全方位的更具專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)。近年來,長(zhǎng)江教育研究院在智慧教育領(lǐng)域也做了一些探索,依托長(zhǎng)江公共網(wǎng)絡(luò)教育社區(qū)、課程管理平臺(tái)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、德育平臺(tái)以及區(qū)域教育管理系統(tǒng)、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng),通過使用已經(jīng)積累了豐富的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)經(jīng)過研究分析,開始服務(wù)于湖北教育事業(yè)的發(fā)展。

  [人民網(wǎng)]:民間智庫在進(jìn)行研究的時(shí)候,往往面臨著難以掌握核心數(shù)據(jù)、難以聘用到杰出人才等問題,這個(gè)您如何看?民間智庫如何提升其專業(yè)性?

  [周洪宇]:事實(shí)上,專業(yè)人才與核心數(shù)據(jù)并不只是民間智庫缺乏,所有智庫都存在這個(gè)問題。民間智庫在專業(yè)人才與核心數(shù)據(jù)方面相對(duì)而言沒有優(yōu)勢(shì),但并不是絕對(duì)的。其實(shí),民間智庫也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),這就是它的機(jī)制靈活,快速高效,針對(duì)性強(qiáng),能夠“接地氣”。因此,民間智庫既能夠吸引高水平專家加入其中,又能夠贏得有關(guān)機(jī)構(gòu)的青睞,包括掌握數(shù)據(jù)的合作伙伴。

  [周洪宇]:民間教育智庫也要研究國家宏觀戰(zhàn)略、教育重大決策、教育綜合改革的難題,既要對(duì)一些重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行長(zhǎng)期的前瞻性、儲(chǔ)備性研究,同時(shí)還須對(duì)一些現(xiàn)實(shí)、突發(fā)性重大問題開展短期或即時(shí)性的研究,提出科學(xué)、有效的解決方案。民間智庫要提升其專業(yè)性,關(guān)鍵還是人。因此,民間智庫更要構(gòu)建開放、靈活的人事組織與管理制度,建立新型教育智庫的人事組織形式、管理方式。

  [周洪宇]:一是建立靈活多樣的用人制度。具體做法是,不求所有、但求所用,實(shí)現(xiàn)專兼職相結(jié)合、長(zhǎng)短期聘用相結(jié)合的新機(jī)制,把教育專家資源團(tuán)結(jié)到智庫組織中來。根據(jù)研究工作的重心和特點(diǎn),圍繞重大的主題、項(xiàng)目和任務(wù),以多種形式組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者展開研究、服務(wù)決策。

  [周洪宇]:二是建立“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制,打破政府、企業(yè)、智庫人員流動(dòng)的玻璃屏障。突破傳統(tǒng)慣習(xí)與相關(guān)制度障礙,聘請(qǐng)?jiān)谥醒肱c地方各級(jí)政府行政部門任職,在教育政策研究、咨詢與成果轉(zhuǎn)化等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家型領(lǐng)導(dǎo)與同志,加盟智庫,參加智庫相關(guān)研究研討、政策咨詢、成果轉(zhuǎn)化與形成等工作,發(fā)揮他們熟悉政策法律、熟悉政府決策過程與程序、政策制定與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富又具有較高理論素養(yǎng)的綜合優(yōu)勢(shì)。

作者:     責(zé)任編輯:張禹